福建省教育厅

2018年度福建省教育厅部门预算说明

发布日期: 2018-03-02 16:13浏览次数:{{pvCount}} 字体显示:[] [] []

  2018年省级部门预算经省十三届人大一次会议审议通过,现将我单位2018年部门预算说明如下:

  一、部门主要职责

  根据《中共福建省委办公厅 省人民政府办公厅关于印发〈福建省教育厅(中共福建省委教育工作委员会)主要职责内设机构和人员编制规定〉的通知》(闽委办〔2014〕5号),省教育厅的主要职责是:

  (一)贯彻执行国家有关教育工作的法律法规和政策,起草地方性教育法规、规章和政策并组织实施。

  (二)贯彻执行党中央、省委关于加强党的建设和思想政治工作的方针、政策,对各级各类学校贯彻落实情况进行检查、督促;负责指导各级各类学校,主要是高等学校党的建设工作、思想政治工作、统战工作和党风廉政建设。

  (三)负责高校领导班子建设和干部宏观管理,指导、协调高校厅局级离退休干部管理工作和处以上(含处级)干部培训工作,管理高校厅局级干部档案。

  (四)会同省发展和改革委员会研究拟订全省教育事业发展规划和年度计划并组织实施;统筹协调各级各类教育,指导教育体制、办学体制改革;会同有关部门指导、实施各级各类学校的设置工作;负责教育基本信息的统计、分析和发布;统筹指导民办教育工作。

  (五)负责义务教育的统筹指导,推进义务教育均衡发展,促进教育公平;指导普通高中教育、幼儿教育、特殊教育、少数民族教育和扫除文盲工作;指导基础教育课程改革和教学管理,推动素质教育的全面实施。

  (六)指导协调职业教育和成人教育的改革与发展,指导职业院校专业建设、教育教学管理和基础能力建设;指导和推进全省社区教育工作。统筹协调终身教育工作,承担省终身教育促进委员会的日常工作。

  (七)指导高等学校开展教育教学改革、学科专业建设和教育教学管理工作,会同省发展和改革委员会、省财政厅等部门组织开展重点建设高等学校工作;组织实施高等学校教育评估工作;推进学位与研究生教育的改革与发展。

  (八)指导教育督导工作,负责对下级人民政府落实教育法律、法规、规章和国家教育方针、政策进行督导,对各级各类学校和其他教育机构教育教学工作进行督导。

  (九)组织编制省级教育部门经费预决算草案,按规定负责省级教育经费的管理;参与拟订教育经费有关政策;负责统计并监测全省教育经费的投入情况;按规定管理国内外教育援助、教育贷款和教育捐赠;按规定对教育经费实施审计监督。

  (十)主管教师工作,依法管理各级各类学校教师资格认定、职务评聘、考核培训、表彰奖励;指导教育系统人才队伍建设;推进教育人事制度改革。

  (十一)指导高等学校和中等职业学校年度招生工作,制定高等学校招生考试政策,统筹管理各类教育考试。

  (十二)指导各级各类学校学籍学历管理,负责高等学校学籍学历管理;指导学生资助工作;参与拟订毕业生就业政策,负责师范类毕业生的就业指导和服务工作。

  (十三)指导高等学校自然科学和人文社会科学研究工作,协调指导全省高等学校参与区域创新体系建设,指导高等学校科技创新平台的发展建设,指导教育信息化和产学研结合等工作。

  (十四)指导各级各类学校的德育、体育卫生、文化艺术、社会实践、国防教育、安全等工作;指导全省学校条件装备、校办产业和基建工作;负责指导高校安定稳定工作;指导高校后勤社会化改革工作。

  (十五)指导教育领域国际及与港澳台地区的交流与合作;依法管理中外合作办学;统筹管理教育系统公派出国留学;指导外籍教师(文教专家)聘请和外国留学生管理工作;协调、指导汉语国际推广工作。

  (十六)负责语言文字规范化、标准化的宣传和推广工作。

  (十七)承办省委、省政府交办的其他事项。

  二、部门预算单位基本情况

  省教育厅部门包括21个机关行政处室及46个经费直管单位,其中:列入2018年部门预算编制范围的单位详细情况见下表:

单位名称

经费性质

人员编制数

在职人数

福州大学

财政核拨

3637

3144

福建师范大学

财政核拨

3418

2689

福建农林大学

财政核拨

2680

2459

福建医科大学

财政核拨

1809

1141

福建中医药大学

财政核拨

1410

917

集美大学

财政核拨

3013

2896

闽南师范大学

财政核拨

2188

1356

福建工程学院

财政核拨

1712

1494

福建警察学院

财政核拨

528

365

福建师大福清分校

财政核拨

871

656

福建江夏学院

财政核拨

1516

962

福建教育学院

财政核拨

261

238

福建广播电视大学

财政核拨

461

330

福建幼儿师范高等专科学校

财政核拨

506

385

福建商学院

财政核拨

765

356

福建信息职业技术学院

财政核拨

821

463

福建船政交通职业学院

财政核拨

1190

652

福建农业职业技术学院

财政核拨

357

258

福建卫生职业技术学院

财政核拨

557

366

福建对外经济贸易职业技术学院

财政核拨

550

248

福建生物工程职业技术学院

财政核拨

388

226

福建林业职业技术学院

财政核拨

400

257

福建水利电力职业技术学院

财政核拨

364

321

厦门海洋职业技术学院

财政核拨

539

275

福建工业学校

财政核拨

410

205

福建建筑学校

财政核拨

370

155

福建理工学校

财政核拨

410

204

福建科技职业技术学校

财政核拨

63

16

福建省邮电学校

财政核拨

230

142

福建第二轻工业学校

财政核拨

235

139

福州一中

财政核拨

357

298

福建师大附中

财政核拨

188

170

福州实验小学

财政核拨

90

85

福建师大附小

财政核拨

118

110

福建省教育考试院

财政核拨

79

67

福建省教育装备管理办公室

财政核拨

28

24

福建省教学科研研究所

财政核拨

45

27

福建省普通教育研究室

财政核拨

48

38

福建省电化教育馆

财政核拨

40

30

福建省职业技术教育中心

财政核拨

26

17

福建省教育电视台

财政拨补

63

24

福建省教育管理信息中心

财政核拨

7

4

福建省教育评估研究中心

财政核拨

14

9

福建省学生资助管理中心

财政核拨

12

9

福建省海峡两岸职业教育交流合作中心

财政核拨

5

5

福建省教育人才流动服务中心

经费自理

8

7

 

  三、2018年部门主要工作任务

  总体要求是:深入学习贯彻党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,紧紧围绕“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局,全面贯彻党的教育方针,按照省委、省政府决策部署,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,落实立德树人根本任务,加快补齐教育事业发展短板,全面深化教育体制机制改革,着力发展更加公平更高质量的教育,为“再上新台阶、建设新福建”提供人才支撑和智力支持。

  (一)着力学懂弄通做实,加强和改进党对教育工作的领导

  1.持续推进学习宣传。把持续深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神作为首要政治任务,切实做到学懂弄通做实。举办直属机关处级干部学习贯彻党的十九大精神培训班和党支部书记示范培训班,开展“百名书记讲党课”“习近平教育思想大学习”“学习十九大精神笔谈访谈”“贯彻十九大,教育在行动”等活动。

  2.落实全面从严治党。推行机关党支部七项工作法,推动直属机关党支部工作规范化、制度化。制定实施《直属机关基层党组织党建工作考评办法》和《直属机关基层党组织书记抓党建责任清单》,强化机关党建目标管理。开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。驰而不息加强机关作风建设,深化拓展“1+X”督查机制,落实巡察工作制度,推动落实中央八项规定精神常态化、长效化。落实省纪委“五抓五看”要求,运用“四种形态”,强化监督执纪问责,净化优化直属机关政治生态。

  3.加强厅机关内部建设。强化制度建设,持续推进干部管理制度化,选准配强机关公务员和厅属单位领导干部。加强党员干部能力建设,常态化开展干部培训工作,推进领导干部网络学习全覆盖,举办机关青年干部素质提升培训班。拓展群团活动平台,活跃机关文体活动,推动机关文明建设上新水平。研究制定内部审计工作操作规程,建立健全内部审计制度体系。认真做好离退休干部和关心下一代工作。

  (二)着力深化体制机制改革,激发教育发展内生动力

  4.统筹谋划教育改革。研制《福建教育现代化2035》。推动出台《新时代福建省深化教育体制机制改革实施意见》,组织开展深化教育体制机制改革意见的宣传和解读。建立深化教育体制机制改革意见的责任落实及监测管理机制。部署开展学前教育办学体制、校企联合办学、“县管校聘”教师管理体制等一批重大改革试点任务。组织实施《福建省“十三五”教育发展专项规划》中期监测评估工作。开展省级教学成果奖评审工作,做好国家级教学成果奖推荐参评工作。

  5.深化考试招生综合改革。稳妥推进高考综合改革准备工作,全面开展高中学业水平合格性考试和学生综合素质评价改革。完善普通高考报名条件,强化报名资格审核,维护考试招生公平公正。印发《关于做好2018年义务教育招生工作的通知》,出台《高中阶段学校考试招生制度改革实施意见》和《体育中考改革方案》,建立符合义务教育特点、有利于学生发展核心素养全面提高、初中教育质量整体提升的中考中招制度。开展招生考试问题专项治理。

  6.深化“放管服”改革。会同有关部门制定出台深化高等教育领域“放管服”改革的实施意见。启动2018-2020年本科高校目标管理工作,组织编制2018-2020年各本科高校建设目标管理责任书。开展年度高校办学绩效考核评价工作,健全以建设成效为主要依据的绩效拨款体制机制。制定出台《福建省教育系统行政审批标准化改革的实施方案》。推进全省教育系统同类行政审批和服务事项的“同标准受理”和“无差别审批”工作。

  7.加快推进依法治教。做好《福建省实施〈未成年人保护法〉办法》《福建省民办教育促进条例》的立法调研、草案拟定工作。抓好我省教育类地方法规规章、规范性文件评估清理工作。指导各地开展幼儿园、中小学章程建设,形成“一校一章程”格局。深入开展“法治进校园”巡讲、“学宪法讲宪法”演讲比赛、“百名法学家百场报告会”高校专场等活动。

  8.鼓励和规范社会力量兴办教育。推动出台《福建省人民政府关于鼓励社会力量兴办教育促进民办教育健康发展的实施意见》《福建省民办学校分类登记实施细则》《福建省营利性民办学校监督管理暂行办法》,推进营利性和非营利性民办学校分类管理。优化省级民办高校发展专项经费补助方式,支持民办学校加强内涵建设、培养急需紧缺人才。研制少年儿童校外教育机构管理办法,以及促进社会培训机构规范发展的指导意见,联合有关部门集中开展专项整顿督查。

  9.加强教育督导工作。组织实施《对设区市级政府履行教育职责督导评估办法》,研制《对设区市级政府履行教育职责督导评估标准》。持续开展“两项督导”“教育强县”督导评估。探索开展义务教育优质均衡督导评估。持续开展中小学校责任督学挂牌督导“创新县”工作。完善省级教育督导信息化平台建设。组织开展2018年国家和省级义务教育质量监测工作,推动结果反馈落实,做好结果运用,有效改进教育教学,促进教育质量提升。

  (三)着力推进立德树人,促进学生全面而有个性发展

  10.建立健全立德树人系统化落实机制。深化基础教育课程改革,切实发挥育人作用。建设中小学德育综合示范区,统筹中小学劳动教育、心理健康教育、家庭教育以及研学实践教育等。研究制定《福建省中小学生研学旅行基地、营地建设与服务标准(试行)》,召开全省中小学研学实践教育工作推进会。落实教育部《高校思想政治工作质量提升工程实施纲要》,研制实施方案和测评体系,统筹推进课程、实践、文化、网络、资助、组织等育人工作。落实教育部《学科德育指导纲要》,打造一批课程思政和优秀案例。落实教育部《关于全面落实研究生导师立德树人职责的意见》。开展高校“三全育人”综合改革试点,建设一批“三全育人”示范校、示范院系。实施“高校思政课教师队伍建设年”专项工作计划。推进高校以马克思主义为指导的哲学社会科学学科基础理论建设。统筹推进大中小学教材建设,出台《关于进一步加强和改进新形势下大中小学教材建设的实施意见》。提升文化育人功能,推进“一校一品”校园文化建设。深化易班校本化建设,进一步打造好全省高校思想政治工作网。

  11.提升学生体质和艺术素养。落实省委、省政府为民办实事项目“青少年校园足球场地新建改扩建工程”。开展校园篮球试点工作。推进《国家学生体质健康标准》测试督察抽测县(区)全覆盖。组织福建省第十六届运动会大学生部竞赛。支持晋江市办好2018年亚洲大体联亚洲杯赛。制定《义务教育阶段体育课程实施方案》。实施中小学生艺术素质测评和高校美育工作年度报告制度。持续推进高雅艺术和优秀传统艺术进校园活动。举办福建省第六届中小学生艺术节、全省师生优秀美术作品展、教师节文艺晚会等艺术展示活动。

  12.加强语言文字工作和国防教育。实施国家通用语言文字普及攻坚工程,开展县域语言文字情况监测调查。开展语言文字督导评估和学校语言文字达标评估工作。开展福建省第21届全国推广普通话宣传周和“中华经典诵写讲”活动。实施“中国语言资源保护工程”,在20个县(市、区)开展方言和口头文化调查采集工作。加强国防教育,深化学生军事训练改革,创建第三批国防教育特色学校80所和第一批国防教育示范学校18所。

  (四)着力促进教育公平,提升人民群众教育获得感

  13.多渠道扩充学前教育资源。落实“幼有所育”“办好学前教育”等要求,完善学前教育保障机制,强化县级政府主体责任与过程监管。印发实施《福建省第三期学前教育三年行动计划》《普惠性民办园认定和管理指导意见》《政府购买普惠性民办幼儿园暂行办法》,全省普惠性学前教育资源覆盖面提高到73%。落实省委、省政府为民办实事项目“推进普惠性幼儿园建设”,实施幼儿园建设“工程包”,省级财政支持新建公办幼儿园100所,通过引入社会资本投资建设普惠性民办幼儿园50所。会同有关部门出台《关于加快推进城镇幼儿园和城镇义务教育中小学校建设工作的意见》,督促落实配建幼儿园与城镇住宅小区“三同步”政策。推动各地多形式开展幼儿园新建、改扩建项目,增加幼儿园学位。

  14.推进县域城乡义务教育一体化改革发展。落实省政府《关于统筹推进县域内城乡义务教育一体化改革发展的实施意见》。制定出台消除大班额专项规划、初中“壮腰”工程指导意见、义务教育标准化教学点建设指导意见。修订义务教育管理标准、中小学教育技术装备标准。继续实施城镇中小学扩容工程,重点加强县级城关所在地中小学校建设。扎实推进“全面改薄”工作。

  15.优化高中阶段教育资源配置。会同有关部门制定实施高中阶段教育普及攻坚计划,支持一批高中学校新建、改扩建项目。推动各地启动实施高中学校布局规划,优化普通高中教育资源配置。推动各设区市建设职教园区。继续推进中职学校分级建设。修订《福建省中等职业学校学生学籍管理办法》。

  16.保障不同群体平等受教育权利。鼓励各地实行随迁子女积分入学管理。会同有关部门制定出台第二期特殊教育提升计划,完善特殊教育保障机制,深化特殊教育改革,提升特殊教育质量。加快发展民族教育。适度扩大省属高校民族班、预科班招生计划。扎实推进教育人才“组团式”援藏、闽宁师资对口帮扶、教育援疆“双一百”工程。

  17.实施教育精准扶贫。开展全省教育精准扶贫攻坚情况调研,部署推进市、县(区)教育扶贫工作向纵深发展。加强教育扶贫资金监管,建立教育扶贫攻坚工作财政投入信息报告制度。加大家庭经济困难学生资助力度,完善建档立卡等学生识别比对信息系统。适度扩大省属本科高校招收农村学生专项招生计划。

  (五)着力提升教育质量,增强人才培养竞争力

  18.提升基础教育质量。贯彻中办国办《关于实施中华优秀传统文化传承发展工程的意见》,落实省委、省政府“实施基础教育质量提升工程”为民办实事项目。继续遴选学前教育、义务教育、普通高中课程改革建设学校,对已遴选立项的学校建立省级统筹、市县推进、学校实施的培育建设机制。启动学前教育、义务教育、普通高中教育、特殊教育课程改革实验区建设。继续推进省一级达标高中分批复查、动态管理;推动普通高中示范性建设学校与1~3所一般高中建立实质性对口帮扶机制;组织实施国家新修订的普通高中课程方案、课程标准。印发初中体育、音乐、美术、信息技术、理化生实验教学与考试指导意见。建立学前教育城乡间、园际间保育教育帮扶制度,试点探索儿童早期教育服务模式。探索中小学、幼儿园办学数据测评系统建设。

  19.深化产教融合、校企合作。实施“正负面清单”制度,指导高职院校编制专业发展规划。支持高职院校建设紧贴产业发展的专业群,遴选一批服务产业特色专业群、产教融合专业示范点和专业群实训基地。制定出台《关于深化产教融合的实施意见》。推动有条件的职业院校、高等学校与行业企业联合举办产业学院,遴选一批具有混合所有制特征的二级办学机构改革试点。建设现代学徒制试点管理平台。研究制定“二元制”人才培养模式改革试点管理办法。持续推进示范性现代职业院校培育项目工程建设。继续办好全省职业院校技能大赛、信息化教学大赛和高等学校大学生学科技能竞赛。

  20.推进高校内涵式发展。全面推进国家和省“双一流”建设高校建设方案落实,加强任务落实监控和绩效评价,按时序推进各项计划。支持鼓励国内一流大学建设高校来闽办学,推动建立高水平学科双向直接对口、全领域共建合作机制。推动高校提高办学层次,争取设置2~3所本科高校。落实《关于深化医教协同进一步推进医学教育改革与发展的实施意见》。与中国科学院大学、福州市政府协同推进福建学院筹建工作。推进闽宁“4+4”高等教育对口合作。组建多种形式的转型联盟,组织编写《福建本科高校应用型建设案例》,立项建设一批应用型教学案例库,遴选建设一批优秀教学团队。推进专业供给侧结构性改革,公布2018年优先设置和限制设置专业名单。开展2018年学位授权点动态调整,举办研究生学科竞赛和学术论坛,遴选建设一批高水平导师团队。立项建设一批省级教育教学改革研究项目。支持新办院校和专业建设必需的实验教学中心。

  21.提升高校科技创新能力。推进高校科研经费分配和管理方式改革,实施高校基本科研业务费制度。发布《福建省高校工程研究中心和人文社会科学研究基地建设指南》。开展“2011协同创新中心”、省高校工程研究中心、高职应用技术协同创新中心等平台绩效评估。实施高校科技服务国家战略行动,争取建设若干个国家级特色新型高校智库、教育部国际合作联合实验室和国别区域研究中心。新建一批省高校工程研究中心、人文社会科学研究基地、特色新型高校智库、高职应用技术协同创新中心。落实高等学校科技创新军民融合发展规划,建设若干个军民融合先进技术研究院和军民融合创新研究院。

  22.强化高校创新创业与就业指导服务能力建设。落实省委、省政府为民办实事项目“扶持高校毕业生就业创业”。继续开展深化创新创业教育改革示范校建设,推进省市共建、闽台共建和高校大学生创新创业基地(园区)建设。加强高校创新创业课程体系建设,开展创新创业教育教学课题研究,举办创新创业课程教师能力提升培训班,立项建设2100项省级大学生创新创业训练计划项目和70项创新创业教育改革示范项目。做好第四届中国“互联网+”大学生创新创业大赛的筹备工作,办好省赛。实施“青年红色筑梦之旅—助力扶贫攻坚”行动计划,成立福建公益基金,组织优秀大学生创新创业项目对接革命老区、贫困地区经济发展需求。组织开展大型综合类和行业专业类校园招聘(供需见面)活动。完善高校毕业生就业报到证发放办法。做好困难群体和少数民族群体毕业生就业帮扶。提升高校毕业生就业创业指导服务能力。持续做好大学生征兵工作。规范高校学生学籍学历管理。

  23.深化闽港澳台教育交流合作。引导有条件的高校将闽台高校联合人才培养项目转报中外合作办学项目。邀请组织港澳台学校校长教师等来闽参访交流。办好第五届海峡两岸大学校长论坛、第六届海峡两岸中小学生八闽文化之旅、2018年闽港澳中小学生夏令营、第三届闽台职业教育年会、第十二届海峡两岸百名中小学校长论坛等活动。加强闽港澳中小学“姊妹校”平台建设。在赴台高校学习的学生中全面开展“五个一”活动。

  24.提升教育国际化水平。推动我省高水平建设大学举办非独立法人中外合作办学机构。争取引进国内知名高校与世界知名大学在我省设立高水平中外合作办学机构。依托“21世纪海上丝绸之路”大学联盟,举办国际校长论坛,推动大学联盟子联盟建设。引导职业院校引进国际先进职业教育资源,开展多形式合作办学。支持高校在境内外设立各类中外合作培训基地,服务“一带一路”倡议。制定实施《福建省学校招收和培养国际学生管理办法(试行)》。持续做好省公派出国留学、外国留学生、台湾学生奖学金的遴选工作。

  25.健全终身学习体系。设立省终身教育服务中心。完善城乡一体终身教育办学网络。开展城乡社区老年学校、老年开放大学、社区教育示范基地、学习活动团队等项目建设。加强高等学历继续教育专业设置和教学站点管理。推动高等院校特别是职业院校开展职工继续教育培训。推进福建开放大学建设。制定“学分银行”建设方案,启动试点工作。推进“开放教育二元制”改革试点工作和农民工“求学圆梦行动”计划。推进学习型城市、国家级农村职业教育和继续教育与终身学习示范县创建工作。

  (六)着力加强队伍建设,提升教师整体素质

  26.加强师德师风建设。完善师德建设长效机制,建立师德失范曝光平台和定期通报制度,严格执行师德失范行为“一票否决”制。建立常态化的新教师入职宣誓制度,继续组织优秀乡村教师学术休假。开展“福建省杰出人民教师”“福建省特级教师”评选表彰工作,做好全国教书育人楷模、“全国高校黄大年式教师团队”推荐工作。开展师德师风突出问题专项治理。

  27.深化教师队伍建设改革。制定《全面深化新时代教师队伍建设改革的实施意见》,召开全省教师工作会议,落实省委、省政府师资队伍建设为民办实事项目。继续实施23个省级扶贫开发工作重点县教师支持项目,落实“援藏援疆援宁支教计划”。

  28.加强教师源头培养。制定《教师教育振兴行动计划实施意见》,完善师范院校布局和师范专业布点结构,实施“卓越教师培养计划”,启动师范专业认证工作,推动教师教育联盟建设,强化“三字一话”师范生基本功培养,推进“互联网+”教师培养工作。稳步推进师范生公费教育试点,推动各地与高校联合定向培养“本土化”中小学教师。

  29.完善教师管理制度。推动各地建立跨层次、跨行业、跨部门中小学教师编制调整机制。推动各地落实幼儿园教职工标准。推进中小学教师“县管校聘”管理体制改革。全面推进中小学教师资格定期注册改革。制定中小学教师考核工作指导意见、高校教师考核评价工作指导意见。出台高校教师职称评审监管实施办法。完善教师聘后管理制度。完善中小学绩效工资总量核定办法,推动乡村教师生活补助提标扩面,提升教师获得感、幸福感和荣誉感。

  30.优化教师专业发展。制定新任教师岗前培训和见习培养指导意见,出台初中“壮腰”专项培训实施方案,继续实施乡村教师校长等专项培训。推进“名师名校长”培养工程,遴选建设新一批名师工作室。推进县级教师进修学校标准化建设。实施职业院校教师素质提高计划。继续实施师资闽台联合培养计划和台湾全职教师引进与资助计划。修订“闽江学者奖励计划”。继续实施高校人才培养和引进“三项计划”。研究制定《高校青年教师队伍建设意见》。实施高校青年教师示范培训项目。探索建设中德教师交流与发展中心。

  (七)着力强化教育保障,夯实教育事业发展基础

  31.改革完善教育经费投入管理机制。合理划分教育财政事权和支出责任,强化教育投入统计监测,督促市县落实教育投入责任,确保一般公共预算教育支出只增不减,确保生均一般公共预算教育支出只增不减。提高学校财政基本拨款占比,推进专项资金项目的整合、归并;完善省级财政对地县高中阶段生均拨款奖补机制;制定公办幼儿园生均公用经费拨款制度。完善教育成本分担机制,研究与办学质量挂钩的公办本科高校收费制度改革,研究调整公办幼儿园保教费收费标准。研究探索省属学校社会捐赠收入财政配套奖励机制。加强监督管理,健全专项资金绩效评价和检查机制。

  32.提升教育信息化水平。完善省教育信息化大平台建设。开展全省中小学数字校园、智慧校园建设试点。建成省教育行业网络与信息安全应急处置平台。开展互联网电子邮件系统安全专项整治行动。开展“福建省中小学教师空间创建”等活动。开展“省级名师网络工作室”建设与应用工作。继续开展中小学“一师一优课”评选。出台《进一步推进我省职业教育信息化发展实施意见(2018-2020年)》。建设一批国家、省级精品在线开放课程,增加上线选课课程数量,提高用课质量,重点建设一批具有中国传统文化优势和福建地方特色的精品在线开放课程。加强福建高校数字图书馆(FULINK)建设。建设继续教育数字化学习资源库,推进资源共建共享。建设省级大学生通识教育管理与资源共享平台。

  33.加强学校安全工作。加强学校安全风险管控和隐患排查整治,强化安全管理,严控安全事故起数和师生非正常死亡人数。开展2018-2020年“平安校园”创建工作,把省管学校“平安校园”创建列入省管学校办学实力和绩效拨款奖补考评的指标体系。推进“全省安全教育示范区”建设,争创“全国安全教育示范省”。鼓励有条件的设区市建设“中小学生安全体验中心”。开展“省级学校安全工作示范区”创建,把创建成效作为各设区市教育局综治安全目标管理考评的主要指标。开展高校艾滋病防控干预试点,规范学校结核病防控工作。

  四、预算收支总体情况

  按照综合预算的原则,部门所有收入和支出均纳入部门预算管理。2018年,省教育厅部门收入预算为1291912.78万元,比上年减少65336.19万元,主要原因是单位结转结余资金减少71215.12万元。其中:一般公共财政预算拨款收入689525.38万元,财政专户拨款337415.94万元,单位结余结转资金264971.49万元。相应安排支出预算1291912.78万元,其中:人员支出385476.95万元,对个人和家庭补助支出48727.5万元,公用支出161592.81万元,项目支出696115.52万元。

  五、一般公共预算拨款支出情况

  2018年度一般公共财政预算拨款支出689525.38万元,比上年增加20544.28万元,主要原因是提高省高校生均拨款定额标准相应增加的预算拨款。主要支出项目(按项级科目分类统计)包括:

  (一)2050101行政运行(教育管理事务)1656.41万元,主要是厅机关本级行政运行经费。

  (三)2050201学前教育23010.18万元,主要是福建幼儿师范高等专科学校附属幼儿园正常办学经费和扩大学前教育资源专项经费。

  (三)2050202小学教育2541.21万元,主要是福州实验小学和福建师大附小正常办学经费,以及中小学德育专项经费。

  (四)2050203初中教育998.47万元,主要是福州一中(初中部)正常办学经费。

  (五)2050204高中教育4186.67万元,主要是福州一中(高中部)和福建师大附中正常办学经费。

  (六)2050205高等教育356361.75万元,主要是各本科高校正常办学经费和高校共建经费、高校提升办学水平专项等。

  (七)2050299其他普通教育66246.03万元,主要是省普教育室、学生资助中心正常经费和困难学生资助专项资金、义务教育全面改薄项目、基础教育均衡发展和乡村教师生活补助等。

  (八)2050302中专教育19524.72万元,主要是厅属中职学校正常办学经费。

  (九)2050305高等职业教育44436.58万元,主要是厅属高职学校正常办学经费。

  (十)2050399其他职业教育支出53900万元,主要是职业教育专项经费和中职资助经费。

  (十一)2050501广播电视学校2214.52万元,主要是省电大正常办学经费。

  (十二)2050502教育电视台181.3万元,主要是省教育电视台正常经费。

  (十三)2050601出国留学教育经费30.31万元,主要是省海峡两岸职业教育交流合作中心正常经费。

  (十四)2050699其他留学教育支出2500万元,主要是福建省来华留学生、台生和出国留学奖学金经费。

  (十五)2050801教师进修2377.91万元,主要是福建教育学院正常办学经费。

  (十六)2050999其他教育费附加安排的支出16500万元,主要是师资队伍建设和西藏班学生经费。

  (十七)2059999其他教育支出37145.11万元,主要是厅属事业单位正常经费和有关单位(学校)考试考务费等工成本性支出、教育扶贫开发工作重点县教育扶贫专项、特教学校“两免一补”等。

  (十八)2060201机构运行(基础研究)842.13万元,主要是福建中医药大学所属的中医药研究院正常经费。

  (十九)2060503科技条件专项80.60万元,主要是福建中医药大学所属的中医药研究院科研经费。

  (二十)2060701机构运行(科学技术普及)455.12万元,主要是福建科技职业技术学校的办学经费。

  (二十一)2080501归口管理的行政单位离退休165.16万元,主要是厅机关本级离退休人员和公用经费。

  (二十二)2080502事业单位离退休1346.24万元,主要是厅属事业单位离退休人员支出。

  (二十三)2080505机关事业单位基本养老保险缴费支出25882.81万元,主要是各单位在职人员养老保险费。

  (二十四)2101101行政单位医疗156.3万元,主要是厅机关本级在职人员工伤、生育、医疗保险费支出。

  (二十五)2101102事业单位医疗19732.87万元,主要是事业单位在职人员工伤、生育、医疗保险费支出。

  (二十六)2130104事业运行(农业)221.23万元,主要是福建农业干部学校正常经费。

  (二十七)2130310水土保持(水利)30万元,主要是福建农林大学科研经费。

  (二十八)2210201住房公积金6053.3万元,主要是厅机关本级和厅属单位在职人员住房公积金经费。

  (二十九)2210202提租补贴748.45万元,主要是厅机关本级和厅属单位在职人员提租补贴经费。

  六、政府性基金预算拨款支出情况

  2018年无政府性基金预算拨款支出。

  七、财政拨款预算基本支出情况

  2018年度财政拨款基本支出368587.91万元,其中:

  (一)人员经费218880.78万元,主要包括:基本工资、津贴补贴、奖金、伙食补助费、绩效工资、机关事业单位基本养老保险缴费、职业年金缴费、其他社会保障缴费、其他工资福利支出、离休费、退休费、抚恤金、生活补助、医疗费、奖励金、住房公积金、提租补贴、购房补贴、采暖补贴、物业服务补贴、其他对个人和家庭的补助支出。

  (二)公用经费149707.13万元,主要包括:办公费、印刷费、咨询费、手续费、水费、电费、邮电费、取暖费、物业管理费、差旅费、因公出国(境)费用、维修(护)费、租赁费、会议费、培训费、公务接待费、专用材料费、劳务费、委托业务费、工会经费、福利费、公务用车运行维护费、其他交通费用、税金及附加支出、其他商品和服务支出、办公设备购置、专用设备购置、信息网络及软件购置更新、其他资本性支出。

  八、一般公共预算“三公”经费支出情况

  (一)因公出国(境)经费

  2018年预算安排690万元。主要用于对外教学和学术交流,开展对外教育交流合作以及与港澳台教育交流合作,进一步提升教育质量和办学水平。与上年持平。

  (二)公务接待费

  2018年预算安排1066.34万元。主要用于教育管理和交流、教学科研活动及学术交流等方面的接待活动。与上年相比支出下降5.31%,主要是各单位贯彻落实中央八项规定,加强管理,采取有效措施从严从简接待,严格控制接待规模、标准等,继续减少公务接待费。

  (三)公务用车购置及运行费

  2018年预算安排1616万元,其中:公车运行费1616万元,公车购置费0万元。与上年相比支出下降4.94%,主要原因是2018年减少公车购置费84万元。

  九、其他重要事项说明

  (一)机关运行经费

  2018年福建省教育厅(含实行公务员管理的事业单位)一般公共预算拨款安排的机关运行经费支出1086.64万元,与2017年基本持平。

  (二)政府采购情况

  2018年福建省教育厅政府采购预算总额234216.57万元,其中:政府购买服务项目采购预算额11687.47万元。

  (三)国有资产占用使用情况

  截至2017年底,福建省教育厅本级及所属的预算单位共有车辆581辆,其中:省部级领导干部用车0辆,一般公务用车472辆,一般执法执勤用车0辆,特种专业用车3辆,其他用车106辆。单位价值50万元以上通用设备853台(套),单位价值100万元以上专用设备155台(套)。

  (四)绩效目标设置情况

  2018年福建省教育厅共设置绩效目标12个,涉及财政拨款资金29.26万元。

  十、名词解释

  1.财政拨款收入:指财政当年拨付的资金。

  2.事业收入:指事业单位开展专业业务活动及辅助活动所取得的收入。

  3.经营收入:指事业单位在专业业务活动及其辅助活动之外开展非独立核算经营活动取得的收入。

  4.其他收入:指除上述“财政拨款收入”、“事业收入”、“经营收入”等以外的收入。主要是按规定动用的售房收入、存款利息收入等。

  5.用事业基金弥补收支差额:指事业单位在当年的“财政拨款收入”、“事业收入”、“经营收入”、“其他收入”不足以安排当年支出的情况下,使用以前年度积累的事业基金(事业单位当年收支相抵后按国家规定提取、用于弥补以后年度收支差额的基金)弥补本年度收支缺口的资金。

  6.年初结转和结余:指以前年度尚未完成、结转到本年 按有关规定继续使用的资金。

  7.结余分配:指事业单位按规定提取的职工福利基金、事业基金和缴纳的所得税,以及建设单位按规定应交回的基本建设竣工项目结余资金。

  8.年末结转和结余:指本年度或以前年度预算安排、因客观条件发生变化无法按原计划实施,需延迟到以后年度按有关规定继续使用的资金。

  9.基本支出:指为保障机构正常运转、完成日常工作任务而发生的人员支出和公用支出。

  10.项目支出:指在基本支出之外为完成特定行政任务和事业发展目标所发生的支出。

  11.经营支出:指事业单位在专业业务活动及其辅助活动之外开展非独立核算经营活动发生的支出。

  12.“三公”经费:纳入财政预决算管理的“三公”经费,是指使用财政拨款安排的因公出国(境)费、公务用车购置及运行费和公务接待费。其中,因公出国(境)费反映单位公务出国(境)的国际旅费、国外城市间交通费、住宿费、伙食费、培训费、公杂费等支出;公务用车购置及运行费反映单位公务用车车辆购置支出(含车辆购置税)及租用费、燃料费、维修费、过路过桥费、保险费、安全奖励费用等支出;公务接待费反映单位按规定开支的各类公务接待(含外宾接待)支出。

  13.机关运行经费:为保障行政单位(含参照公务员法管理的事业单位)运行用于购买货物和服务的各项资金,包括办公及印刷费、邮电费、差旅费、会议费、福利费、日常维修费、专用材料及一般设备购置费、办公用房水电费、办公用房取暖费、办公用房物业管理费、公务用车运行维护费以及其他费用。

  附件:1.收支预算总表

  2.收入预算总表

  3.支出预算总表

  4.财政拨款收支预算总表

  5.一般公共预算拨款支出预算表

  6.政府性基金拨款支出预算表

  7.一般公共预算支出经济分类情况表

  8.一般公共预算基本支出经济分类情况表

  9.一般公共预算“三公”经费支出预算表

  10.部门专项资金管理清单目录

  11.部门业务费绩效目标表

  12.专项资金绩效目标表

  

 

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