福建省教育厅

福建省教育厅关于做好2019年普通中小学招生入学工作的通知

闽教基〔2019〕16号

发布日期: 2019-05-23 10:44浏览次数:{{pvCount}} 字体显示:[] [] []

各市、县(区)教育局,平潭综合实验区教育局,省属中小学:

  为深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,落实全国、全省教育大会部署,进一步巩固成果、深化改革,促进教育公平,提高教育质量,根据《教育部办公厅关于做好2019年普通中小学招生入学工作的通知》(教基厅〔2019〕1号)要求,结合我省实际,现就做好2019年我省普通中小学招生入学工作通知如下。

  一、依法保障义务教育适龄儿童少年入学

  (一)履行招生入学法定职责。义务教育是国家统一实施的所有适龄儿童少年必须接受的教育。各地要严格落实《义务教育法》《未成年人保护法》《福建省义务教育条例》等法律规定,切实保障适龄儿童少年接受义务教育的权利。适龄儿童少年因身体状况需要延缓入学或者休学的,其父母或者其他法定监护人应当提出申请,报当地县级人民政府教育行政部门备案。各地要切实履行义务教育控辍保学法定职责,按照法律规定和国家有关要求,建立完善失学辍学适龄儿童工作台账,认真落实联控联保工作机制,确保做好控辍保学工作。

  各地要在上半年抓紧组织开展社会培训机构以“国学班”“读经班”“私塾”等形式替代义务教育的非法办学行为的排查工作,发现违规行为坚决予以纠正,依法依规严厉查处问责。父母或者其他法定监护人无正当理由未送适龄儿童少年入学接受义务教育或造成辍学,情节严重或构成犯罪的,依法追究法律责任。

  (二)坚持划片招生入学。各设区市要坚持义务教育免试就近入学原则,健全公平的就近入学管理机制。在教育资源配置相对均衡的地方,继续完善单校划片入学政策;在教育资源配置不够均衡、择校冲动强烈的地方,统筹已有片区划分、学校容量、生源分布、交通状况等因素,稳妥实施多校划片招生改革试点。因客观条件变化确实需要调整招生片区时,各地教育行政部门要严格按规定启动重大决策程序,通过召开听证会,听取人大代表、政协委员和社会群众意见,并经同级人民政府同意后向社会公布。未履行规定程序的,不得擅自变更招生片区。新旧片区变化要设置合理的过渡期限,给社会群众留出合理的预期时间。学校招生片区划定后,应在一段时间内保持稳定。

  (三)坚持免试招生入学。免试入学是法律赋予所有适龄儿童少年接受义务教育的权利,是义务教育的基本入学制度。所有公办、民办义务教育学校都要严格遵守免试入学规定,不得采用笔试或任何变相形式选拔生源。各地每年要提前向社会公布义务教育学校招生计划、招生范围及招生对象等政策,规范义务教育学校招生管理,并将民办义务教育学校招生纳入审批地统一管理,与公办学校同步招生,不得以任何形式提前选择生源,坚决防止对生源地招生秩序造成冲击。对报名人数超过招生计划的民办学校,引导学校采取电脑随机派位方式招生。

  二、严格规范普通高中招生行为

  各设区市教育行政部门要对接《福建省高中阶段学校考试招生制度改革的实施意见》(闽教基〔2018〕66号),稳步推进高中阶段学校考试招生制度改革,确保平稳实施。

  (一)加强中考组织管理。各地要建立健全考务管理制度,加强从试卷运送、保管、分发、施考、评卷全过程管理,认真检查外语听力设备和阅卷设备,明确考试组织、阅卷评分、招生管理等机构和人员的职责,签订工作责任书,确保责任落实到岗到人。各设区市要加强阅卷、复核工作管理,确保评分细则执行到位,明确每个学科试卷抽样复核的具体数量和比例,并严格按照规定程序进行复核。2019年5月底前,各地要全面开展一次中考考务管理排查,切实排除各类风险隐患,确保考务组织管理工作安全有序。

  (二)加强招生计划管理。各地要根据省级下达的年度指导性招生计划,统筹考虑普及高中阶段教育和普职招生规模大体相当的要求,根据学校布局、办学条件,分县(市、区)、分学校一次性下达普通高中总招生计划(内高班招生计划单列,不计入总计划数,下同),不得随意变更。对已连续三年无实际招生或连续三年每年实际招生不足100人的普通高中,要适时停止安排招生计划,具体政策由各设区市确定。普通高中同一校区高中部招生计划均不得超过1000人、班生额不超过50人。继续实行优质普通高中按不低于总招生计划的50%比例,定向分配至各农村初中和无选择生源的城区初中,并确保农村初中和无选择生源的城区初中有一定比例学生录取到优质普通高中。普通高中自主招生须在中考结束后进行,严格按照自主招生办法和程序规范实施,并主动公开招生的各环节和录取结果。

  (三)加强招生范围管理。所有学校(含民办高中)要严格按照规定的招生范围、招生计划、招生时间、招生方式进行统一招生,严禁违规争抢生源、“掐尖”招生、跨区域招生、超计划招生和提前招生。确需跨设区市招生的,由学校所在地设区市教育局商相关设区市教育局同意后,方可按照双方共同确认的招生时间、招生方式组织实施。跨设区市招生方案须报我厅备案。

  (四)加强招生录取管理。各地要积极探索基于初中学业水平考试成绩、结合综合素质评价的招生录取模式,扭转唯分数的考试招生评价导向。高中阶段学校招生必须使用省级统一命题的语文、数学、英语、道德与法治、历史、地理、物理、化学、生物9个科目考试成绩及设区市组织的体育与健康考试成绩(共10门),各科成绩具体折算方式等招生政策由各设区市确定。设区市中招管理部门要建立完善高中阶段学校招生录取信息化统一管理平台,本地区所有普通高中及在本地区招生的中职学校全部通过信息化平台实施招生录取。所有普通高中均不得招收各设区市划定的普高最低投档控制分数线以下的学生。跨设区市招收或经自主招生予以降分录取的,不得低于生源地设区市普高最低投档控制分数线。加快取消体育、艺术、科技创新等特长生加分项目,已取消的不得恢复。

  三、完善规范不同群体入学政策

  (一)保障特殊群体接受义务教育。各地要按照《福建省实施〈居住证暂行条例〉办法》(省政府令第175号)、省政府《关于进一步推进户籍制度改革的意见》(闽政〔2015〕6号)要求,结合当地实际,进一步健全以居住证为主要依据的随迁子女义务教育入学政策。实行随迁子女积分制入学的地方,要合理设置积分条件,确保符合《福建省实施〈居住证暂行条例〉办法》基本要求的随迁子女能够应入尽入。流入地公办义务教育学校要对符合条件的随迁子女开放,避免将随迁子女集中在少数学校。要坚持以公办学校为主安排随迁子女就学,公办学校学位不足的地方,可以通过政府购买民办学校教育服务安排就读。随迁子女回户籍所在地学校就读的,当地教育行政部门应依法予以统筹安排。切实简化入学流程和报名材料要求,对需要进一步核实的居住证信息,相关学校要及时汇总上报主管教育行政部门,统一申请公安机关户籍管理部门核验。积极推进融合教育,依法保障能够接受普通教育的适龄残疾儿童少年就近就便随班就读。

  (二)严格执行招生优待政策。对军人子女、高层次人才子女、公安英烈和因公牺牲伤残公安民警子女、国家综合性消防救援队伍人员子女、台胞子女等政策优待照顾对象,要严格按照省教育厅、省军区原政治部《关于福建省贯彻〈军人子女教育优待办法〉的实施办法》(政联〔2013〕1号)、《关于〈福建省贯彻军人子女教育优待办法的实施办法〉的补充通知》(闽政联〔2017〕1号),省委组织部、省教育厅、省人社厅《关于做好高层次人才子女就读中小学和幼儿园工作的通知》(闽教基〔2015〕34号),省公安厅、省教育厅《转发公安部教育部关于进一步加强和改进公安英烈和因公牺牲伤残公安民警子女教育优待工作的通知》(闽公综〔2018〕140号),应急管理部、教育部《关于做好国家综合性消防救援队伍人员及其子女教育优待工作的通知》(应急〔2019〕37号),省政府办公厅《关于进一步加强台商子女在闽就读服务工作若干意见的通知》(闽政办〔2007〕210号)、《福建省贯彻〈关于促进两岸经济文化交流合作的若干措施〉实施意见》(闽政台〔2018〕40号)等文件执行。各地要根据上述文件要求,细化入学操作程序,规范落实招生照顾优待政策,不得随意扩大对象范围。

  四、加强招生入学工作管理

  (一)加强招生入学工作组织。各设区市要根据教育部和我厅要求,结合实际制定普通中小学招生工作方案,指导所属县(市、区)科学制定招生工作方案,细化招生办法。要创造条件建立统一的招生入学管理平台,提高招生工作规范化水平。各地要会同相关部门健全协调机制,完善应急预案,健全应急机制,及时发现并妥善处置苗头性、倾向性问题,确保招生入学工作平稳有序。各地教育行政部门和学校要成立应急工作小组,明确招生入学工作联系人和电话,并报送上级教育行政部门。

  (二)建立招生入学工作预警制度。各地要加强对学龄人口变化趋势的预测分析,出现常住人口中适龄儿童逐年增加、学位供给紧张的情况,及时向社会发布预警提示,合理引导家长预期,同时加快学校规划建设,有效增加学位供给。招生期间对区域内存在大班额学校进行预警提示,确保中小学校起始年级严格按照国家规定标准班额招生,坚决防止产生新的大班额。强化义务教育政府保障责任,各级教育督导部门要督促民办义务教育招生规模占比偏高的地方切实履行政府职责,增加公办学校资源供给,合理调整招生计划,坚决防止将政府举办义务教育的责任推向市场。出台重大改革举措前,要广泛征求群众意见,加强风险评估,做好舆论引导,设立必要的过渡时限,给社会留出合理的预期时间,确保和谐稳定。

  (三)规范特殊类型招生。继续压缩义务教育学校特长生招生规模,至2020年取消各类特长生招生;已经我厅批准招收体育和艺术特长生的学校,相关市、县教育行政部门要按照“只减不增”原则,及时向社会公布招生名额和招生范围,其他学校一律不得招收“特长生”。义务教育学校不得以“国际部”“国际课程班”“境外班”等名义招生。普通高中举办的各类实验班、试点班,由主管教育行政部门重新登记,报省级教育行政部门备案;要严格控制规模,健全科学公开公正的选拔机制,加强跟踪研究和阶段性评估。严格规范公办普通高中“国际部”(或“境外课程班”)招生行为,纳入统一招生管理,实行计划单列,录取分数应达到同批次学校录取要求,学生就读期间不得转入普通班级。加强外籍人员子女学校招生管理,不得招收中国籍学生。

  (四)坚持阳光招生。各地要进一步完善招生公开制度,每年通过教育行政部门门户网站和当地主流媒体,向社会公布招生政策、招生办法,每一所学校的办学性质、招生范围、招生计划、报名时间地点、所需材料,以及招生咨询服务电话、投诉电话和投诉信箱。学校要及时公布招生结果,畅通社会反映问题渠道,主动接受监督,确保招生公平、公开、公正。各设区市教育局要及时汇总上报本市及所属县(市、区)普通中小学招生工作方案,并于7月7日前连同各市、县(区)普通中小学招生入学工作联系人名单(附件1),报送我厅。

  (五)加大宣传力度。各地教育行政部门要与新闻宣传部门和有关单位通力合作,充分、深入、细致解读当地入学政策,着力宣传促进教育公平的具体举措,回应人民群众关切。引导广大家长充分认识就近入学对于学生健康成长的价值和意义,树立科学教育观念,把培养孩子的好思想、好品行、好习惯作为家庭教育的首要任务,克服唯分数、唯升学的功利化倾向,避免盲目跟风择校。深入农村贫困地区,积极宣传建档立卡家庭经济困难学生免费政策和家庭经济困难学生资助政策。总结推广招生入学工作的先进典型和成功经验,积极宣传优质均衡发展成效和老百姓身边的好学校。

  (六)严格落实“十项严禁”纪律要求。各地要严格执行教育部教基厅〔2019〕1号文件精神,确保“十项严禁”落实到位:严禁无计划、超计划组织招生,招生结束后,学校不得擅自招收已被其他学校录取的学生;严禁自行组织或与社会培训机构联合组织以选拔生源为目的的各类考试,或采用社会培训机构自行组织的各类考试结果;严禁提前组织招生,变相“掐尖”选生源;严禁公办学校与民办学校混合招生、混合编班;严禁以高额物质奖励、虚假宣传等不正当手段招揽生源;严禁任何学校收取或变相收取与入学挂钩的“捐资助学款”;严禁义务教育阶段学校以各类竞赛证书、学科竞赛成绩或考级证明等作为招生依据;严禁义务教育阶段学校设立任何名义的重点班、快慢班;严禁初高中学校对学生进行中高考成绩排名、宣传中高考状元和升学率,教育行政部门也不得对学校中高考情况进行排名,以及向学校提供非本校的中高考成绩数据;严禁出现人籍分离、空挂学籍、学籍造假等现象,不得为违规跨区域招收的学生和违规转学学生办理学籍转接。

  (七)严格执纪问责。各地教育行政部门要主动会同教育纪检、监察部门加强学校招生工作和“十项严禁”纪律落实情况的监督,畅通举报渠道,认真核实群众信访投诉,严肃查处顶风违规招生及乱收费行为,进一步提升对普通中小学违规招生的治理和防控能力。各级教育督导部门要将中小学招生入学工作纳入责任督学日常督导范围,适时对各地招生入学政策落实情况开展督导。对违反招生、普通中小学学籍管理等规定的公、民办学校,应视情节轻重给予约谈、通报批评等处罚。对公办学校应依规追究相关人员和领导责任,对民办学校可依法依规给予减少下一年度招生计划、停止招生直至吊销办学许可证的处罚。

  各设区市2019年秋季学期招生工作专项检查情况应形成书面报告,包括招生政策执行情况、信息公开情况、存在困难和问题及下一步措施和建议等,连同本地区《2019年义务教育招生入学政务公开情况汇总表》(附件2)、普通高中实验班(试点班)备案报告,于9月底报送我厅基础教育处。

  联系人:陈欣,电话:0591-87091203、87850907(传真),电子邮箱:jjcyj@fjedu.gov.cn。

  附件:1.市、县(区)普通中小学招生入学工作联系人名单

  2.2019年义务教育招生入学政务公开情况汇总表

  福建省教育厅

  2019年5月21日

附件:
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