各市、县（区）人民政府，平潭综合实验区管委会：

　　为保障国家和我省“十三五”教育规划、县域内城乡义务教育一体化改革发展的顺利实施，主动融入国家教育现代化进程，引领和推动县域教育现代化，根据国务院《教育督导条例》和《福建省教育督导条例》，按照省委组织部、省委教育工委、省教育厅《关于建立县（市、区）党政主要领导干部抓教育工作督导考核制度的通知》（闽委教综〔2006〕5号）精神，在总结我省“十一五”和“十二五”两轮督导考核经验的基础上，我办组织力量对2011年7月印发的县（市、区）党政主要领导干部抓教育工作督导考核（简称“督导考核”）办法和标准进行了修订。

　　现将《福建省县（市、区）党政主要领导干部抓教育工作督导考核办法（修订）》和《福建省县（市、区）党政主要领导干部抓教育工作督导考核标准（修订）》印发给你们，请认真贯彻执行。

　　各地在实施过程中有何问题和建议，请及时报送我办。

　　福建省人民政府教育督导办公室

　　2017年8月16日

　　福建省县（市、区）党政主要领导干部

　　抓教育工作督导考核办法（修订）

　　第一章  总  则

　　第一条  为推动县级党委、政府切实履行教育职责，根据国务院《教育督导条例》和《福建省教育督导条例》，按照省委组织部、省委教育工委、省教育厅《关于建立县（市、区）党政主要领导干部抓教育工作督导考核制度的通知》（简称“督导考核”）等文件精神，修订本办法。

　　第二条  督导考核的对象为全省各县、不设区的市、市辖区和国家划定的其他县级行政区划单位（以下统称县）的党委（党工委）、政府（管委会）主要领导干部。

　　第三条  督导考核遵循实事求是和公开、公平、公正原则，重在依法依规、讲求实效、落实责任、推动工作。

　　第二章  督导考核内容

　　第四条  督导考核主要内容是：县级党委、政府主要领导干部依法履行教育工作职责、完善教育治理体系、优化教育发展机制、提升教育发展质量的情况和效果。重点考察其对县域教育改革发展稳定的领导力、对贯彻教育法律法规和落实教育决策部署的执行力、对履行“党政双责”既抓党建工作又抓教育业务的推进力等。具体内容包括：

　　（一）坚持教育优先发展。坚持把教育摆在优先发展的战略地位，充分发挥教育的基础性、先导性、全局性作用，科学谋划，合理规划，补齐教育发展短板，教育重点、难点、热点问题得到有效解决。

　　（二）贯彻党的教育方针。落实立德树人根本任务，坚持社会主义办学方向，推动教育改革，实施素质教育，正确评价学校工作及教育质量。

　　（三）提升教育治理水平。改革完善政府教育治理方式，深入推进管办评分离，依法行政，依法治教，依法治校，构建政府、学校、社会之间新型关系，推进教育治理体系和治理能力现代化建设。

　　（四）加强教师队伍建设。落实教师工资待遇，建立科学的补充机制和管理机制，提升校长、教师专业化水平，推进义务教育教师“县管校聘”管理体制改革。

　　（五）完善教育保障机制。落实教育经费投入的法定增长，各项教育经费投入到位、管理使用规范，保障教育用地，办学条件不断改善，教育装备现代化水平不断提升。

　　（六）全面提高教育质量。积极推进学前教育优质普惠发展，义务教育优质均衡发展，高中教育优质特色发展，中职教育内涵发展，终身教育稳步发展。

　　（七）促进教育公平共享。大力促进教育公平，关注弱势群体，为适龄儿童少年提供平等入学机会，让教育改革成果更好地惠及广大人民群众。

　　（八）强化学校党建工作。健全党委统一领导、党政齐抓共管、部门各负其责的教育领导体制机制，加强教育系统党的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设。

　　第三章  督导考核实施

　　第五条  县级自评。各县级党委、政府主要领导干部要对照督导考核标准按年度开展自查自评，于每年3月31日前将上年度的自评报告报送设区市政府教育督导机构。

　　第六条  市级核查。设区市政府教育督导机构应在县级自评的基础上，对省级督导评估抽查对象开展市级核查，于4月30日前将市级核查材料报送省政府教育督导办公室。

　　设区市可以根据当地实际，统筹安排其他县的督导考核。

　　第七条  省级督导考核。在市级核查的基础上，由省政府教育督导办公室组建督导考核组，进行实地督导考核。“督导考核”与“对县督导”原则上合并进行，程序与“对县督导”省级督导评估相同，即：确定对象（“双随机”方式抽取）——前期准备——实地督导考核——印发督导反馈意见。

　　县级党政主要领导必须参加省级督导考核的汇报会和反馈会。

　　第八条  督导考核材料

　　（一）接受市级核查必须提供以下材料（一式六份）：1.县级党政主要领导干部抓教育工作的述职报告；2.“督导考核”登记表（另行印发）。

　　（二）接受省级督导考核必须提供以下材料（一式六份）：1.县级党政主要领导干部抓教育工作的述职报告；2.“督导考核”登记表；3.市级核查材料。

　　第九条  接受监督。实地督导考核期间，督导考核组应向社会发布《教育督导公告》，公布监督电话和电子邮箱，接受社会监督。

　　第四章  督导考核结果及运用

　　第十条  督导考核结果的认定分为优秀、良好、合格、不合格四个等级。考虑到地区间经济发展的差异，参照省级相关部门分类意见，将全省县级单位分为三个类区（分类名单见附件）。

　　1.优秀。一类地区得分90分及以上，二类地区得分85分及以上，三类地区得分80分及以上。

　　2.良好。一类地区得分85～89.9分，二类地区得分80～84.9分，三类地区得分75～79.9分。

　　3.合格。一类地区得分60～84.9分，二类地区得分60～79.9分，三类地区得分60～74.9分。

　　4.不合格。得分60分以下。

　　第十一条  有以下情况之一的认定为不合格等级：教育系统存在重大安全责任事故或严重违纪违规事件；党政主要领导干部存在严重违纪违规事件；存在弄虚作假行为。

　　第十二条  督导考核结果作为县级党政主要领导干部政绩考核评价的重要内容，作为表彰奖励、干部任用、责任追究的重要依据。对省级督导考核认定为不合格等级的县级党政主要领导干部，将进行通报批评并取消其当年评优评先资格。

　　第五章  附  则

　　第十三条  本办法由省政府教育督导办公室负责解释，自公布之日起施行。

福建省县（市、区）党政主要领导干部抓教育工作督导考核标准

（修 订）

附件

县级党政主要领导干部抓教育工作督导考核

县（市、区）分类名单

一类县（17个）：

鼓楼区、台江区、仓山区、晋安区、马尾区、思明区、湖里区、集美区、海沧区、同安区、翔安区、鲤城区、丰泽区、洛江区、泉港区、晋江市、石狮市

二类县（25个）：

闽侯县、福州高新技术产业开发区、福清市、长乐区、连江县、罗源县、芗城区、龙文区、龙海市、长泰县、漳州台商投资区、漳州招商局经济技术开发区、南安市、惠安县、泉州台商投资区、荔城区、城厢区、涵江区、秀屿区、湄洲岛国家旅游度假区、湄洲湾北岸经济开发区、梅列区、永安市、新罗区、东侨经济技术开发区

三类县（50个）：

闽清县、永泰县、云霄县、漳浦县、诏安县、南靖县、东山县、华安县、平和县、常山华侨经济开发区、永春县、安溪县、德化县、仙游县、三元区、明溪县、清流县、宁化县、大田县、尤溪县、沙　县、将乐县、泰宁县、建宁县、延平区、建阳区、邵武市、武夷山市、建瓯市、顺昌县、浦城县、光泽县、松溪县、政和县、永定区、漳平市、上杭县、武平县、连城县、长汀县、蕉城区、福安市、福鼎市、霞浦县、古田县、屏南县、寿宁县、周宁县、柘荣县、平潭