保障投入 科学使用

　　贯彻落实新时代优先发展教育事业新部署

　　财务处

　　2016年，全省教育经费总投入1047.4亿元，比上年增长4.4%；公共财政教育经费占公共财政支出的比例为18.46%，居全国第5位。

　　财务处处长戴颖作述职报告

　　2017年，财务处围绕厅委中心工作和教育改革发展需要，努力在保障投入、科学使用、有效管理上推动教育财务工作取得新进展。

　　积极争取，加大投入

　　——推动财政生均拨款稳定增长

　　建立高校生均定额拨款增长长效机制。“十三五”期间，省属本专科学校生均拨款标准每年提高500元，到2020年分别达到8000元和6000元（按系数加权平均分别可达约12000元和8000元），省财政每年将递增投入约2亿元。2017年，我省公办高职院校生均拨款水平达到国家规定的12000元。

　　提高义务教育生均公用经费标准。小学、初中省定生均公用经费标准分别提高至750元、950元（分别比上年提高100元）高于国家标准100元；特殊教育学校生均公用经费标准提高至7600元（比上年提高800元），高于国家标准1600元；实行城乡统一的免费提供作业本政策。2017年，省级以上财政增加投入2.8亿元。

　　——努力扩大专项资金投入

　　适应我省教育发展补短板、促公平、提质量、调结构的需求，科学谋划，加大专项资金投入，2017年，省级教育专项资金达50.88亿元，比上年增加约10亿元，增长25.5%。其中，部门预算专项资金增加6.2亿元；转移支付专项资金增加3.83亿元。

　　科学使用，提高效益

　　——优化资金投入结构

　　资金安排注重向教育发展重点领域和薄弱环节倾斜。2017年新增专项资金60%以上用于高等教育“双一流”建设、现代职业教育发展，基础教育质量提升、师资队伍建设和美育等方面；资金分配上向原中央苏区、革命老区和扶贫开发重点县倾斜。

　　——健全管理制度体系

　　完善资金分配集体审议制度。制定《福建省教育厅关于进一步加强专项资金管理的若干规定》，建立专项资金分配厅党组会议审议制度。

　　健全各类专项资金管理办法。制定或修订义务教育薄弱校改造、基础教育质量提升、民办高等教育发展、高中国家助学金、城乡义务教育补助金等５个专项资金管理办法，确保每个专项资金有管理办法，规范专项资金使用。

　　——改革资金管理方式

　　实施高等教育专项经费分类管理。出台《关于改革完善省属公办普通本科高校预算拨款制度的通知》，加大高等教育专项资金清理整合，建立稳定支持类、重点支持类和绩效奖补类相结合项目资金体系，并实行经费打包下达，进一步增强高校自主权和统筹使用资金能力。

　　开展结转结余资金综合治理。定期监测、通报机关处室和经费直管单位资金使用情况，将支出进度与绩效拨款挂钩，加快经费支出；清理收回直管单位结转结余资金7.97亿元，指导相关单位重新安排5.1亿元，降低资金沉淀规模。

　　——强化资金管理手段

　　全面推进事前有目标、事中有监控、事后有评价的全过程预算绩效管理，扩大实行目标管理、重点监控和绩效自评的资金项目及额度，部门预算专项资金100%纳入绩效管理，进一步规范资金使用和项目执行，提高资金效益。

　　改革收费，完善政策

　　——改革民办学校收费管理

　　民办本科高校收费实行调节价管理。出台《关于我省民办本科高校学历教育收费管理有关问题的通知》，学费、住宿费标准由学校根据办学成本、市场需求自主确定，提高民办本科高校收费自主权。

　　完善非营利性民办教育收费管理。会同省物价局研究制定《福建省非营利性民办教育收费管理办法》，该方案已报省政府审定。

　　——启动公办本科高校、幼儿园收费改革研究

　　精准扶贫，力求实效

　　——落实教育扶贫政策

　　精准帮扶省级扶贫开发重点县基础教育、职业教育发展，改善贫困地区办学条件和教育教学质量；进一步完善学生资助体系，做好全省建档立卡贫困家庭学生资助工作。2017年，下达各类教育精准扶贫资金17.6亿元。

　　——加强扶贫资金监管

　　制定《省级扶贫开发工作重点县教育扶贫专项补助资金管理办法》，将教育扶贫资金列入省扶贫资金“在线监控系统”，开展教育扶贫资金专项督查，确保教育扶贫资金安全有效。

　　——树立扶贫先进典型

　　积极开展全省教育脱贫攻坚成效和先进典型宣传工作，推荐福建农林大学林占熺参评全国脱贫攻坚贡献奖并获奖（全省仅2名）。

　　——深度帮扶官庄乡发展

　　扎实推进我厅挂钩帮扶上杭县官庄民族乡工作，制定“十三·五”期间帮扶规划和年度计划；落实459.55万元资金改善该乡中小学校舍及设施设备，组织该乡教师参加省级培训，组织高校专家帮扶该乡产业发展。

　　加强监督，确保安全

　　——强化厅属单位财务监管

　　开展厅属单位“1+X”专项督查和46家经费直管理单位（学校）财务大检查，针对存在问题和薄弱环节，制定《福建省教育厅关于开展厅属单位财务管理评价工作的通知》，建立厅属单位（学校）财务管理评价和财务工作年报制度，通过“以评促建、以评促改”，提升厅属单位财务管理水平。举办厅属单位（学校）财务管理培训班，强化厅属单位财务主体责任，提高财务风险防范水平。

　　——认真应对巡视和审计检查

　　协同相关部门做好巡视工作，确保财务工作应巡平稳顺利，同时，认真做好厅属单位投资办企业情况调查等10项整改工作。2017年，我厅还接受国家重大政策审计、预算执行情况延伸审计、财政教育经费投入使用管理情况检查等8项审计检查，进一步规范厅机关和厅属单位财务工作，强化财务风险监控。

　　2016年我省教育财政投入持续增长

　　2018年，财务处将深入贯彻落实党的十九大精神，围绕教育“深改革”“补短板”“提质量”的要求，努力在“找到钱、用好钱、管住钱、带好队”上再上新台阶、取得新成效，为我省教育改革发展提供有力支撑。

　　——落实教育财政投入“两个确保”。推进教育财政事权与支出责任划分，加强教育投入监测，督促市县落实教育投入责任，确保一般公共预算教育支出只增不减，确保生均一般公共预算教育支出只增不减。

　　——健全财政生均拨款体系。制定公办幼儿园生均公用经费制度，闭合从幼儿园到研究生阶段的财政生均拨款制度。

　　——科学谋划财政教育支出。主动应对财政教育投入增长减缓的情况，统筹谋划教育支出，兼顾各学段教育、兼顾条件保障和质量提升，推动教育协调发展。

　　——完善教育成本分担机制。改革本科高校收费管理，遵循“优质优价”原则，建立与办学质量挂钩的收费制度；调整公办幼儿园收费标准，放开对市县幼儿园保教费标准限制。

　　——强化专项资金监管。健全专项资金绩效评价和检查机制，实现监管全覆盖；委托第三方机构开展专项资金重点绩效评价，强化评价结果运用。

　　——加强财务队伍建设。举办市县、区教育财务骨干培训班，加强对市县省级以上财政专项资金绩效管理的指导、培训，提升基层财务人员素质。