“以县为单位制定幼儿园布局专项规划”、“构建以普惠性资源为主体的办园体系”、“鼓励无法增编地区率先探索实行幼儿园‘人员控制数’管理”、“稳妥推进民办园分类管理”、“健全幼儿园责任督学挂牌督导制度”、“推动总园+办园体制改革”……近日，福建省委教育工作领导小组正式出台《学前教育深化改革规范发展的实施方案》，标志着我省学前教育改革规范发展又迈出重要一步。

　　发展目标：

　　到2020年，全省学前教育三年入园率达98%以上。

　　公办园在园幼儿比例原则上达到50％。

　　学前教育普惠率（公办园和普惠性民办园在园幼儿占比）达85％。

　　各级示范性幼儿园在园幼儿数占比达40%。

　　到2035年，建成覆盖城乡、布局合理的学前教育公共服务体系，形成完善的学前教育管理体制、办园体制和政策保障体系，为幼儿提供更加充裕、更加普惠、更加优质的学前教育。

　　《实施方案》根据全省学前教育三年入园率已达98.4%、较好解决了“有学上”问题的现实基础，对接中央文件新精神新要求，坚持问题导向，从教育的政治属性出发，重点研究新型城镇化持续推进、“全面二孩”政策全面实施的新形势下，如何解决公办园学位明显不足、普惠率明显偏低、乡村小规模幼儿园仍较薄弱等关键问题，以破解“入公办园难、入民办园贵”难题为导向，提出“优化幼儿园布局与办园结构”等七大重点任务。（文件全文可点击文末“阅读原文”，链接http://jyt.fujian.gov.cn/xxgk/zywj/201909/t20190925_5035046.htm）

我们具体来看下这七大重点任务到底是什么↓↓↓

　　普惠性幼儿园让学前教育更惠民

　　《实施方案》提出，各地要制定应对学前教育需求高峰方案，着力构建以普惠性资源为主体的办园体系，不断扩大学前教育资源供给，避免出现超大园额、超大班额现象；大力发展公办园，充分发挥公办园保基本、兜底线、引领方向、平抑收费的主渠道作用。积极扶持普惠性民办园，规范营利性民办园发展，满足人民群众不同选择性需求。为引导社会力量建设普惠性幼儿园，《实施方案》提出，各市、县（区）要按照省级加强普惠性民办园认定与管理要求，结合当地经济发展水平和居民消费水平等实际，制定合理的普惠性民办园认定具体标准，出台具体方案，每年认定和扶持一批普惠性民办园。

　　每年新开工建设200所公办园

　　针对公办园不足问题，省委省政府继续将公办园建设列入为民办实事项目，省级以上财政每年补助各地通过新建改扩建、小区配套幼儿园改造、扶持办园等方式新开工建设200所公办园，加大对基础薄弱地区特别是革命老区、原中央苏区的扶持力度。地方政府特别是公办园在园幼儿占比偏低的地方，要在落实省级补助项目的同时，自筹资金每年新建一批公办园。此外，《实施方案》还对规范小区配套幼儿园建设使用做了具体规定，提出各地要结合实际制定小区配套幼儿园建设管理实施细则，对存在配套幼儿园缓建、缩建、停建、不建和建而不交等问题的，在整改到位前，城镇小区不得办理竣工验收。

　　幼儿园贫困生将享受政府助学金

　　在健全学前教育经费保障长效机制方面，《实施方案》提出，各地要制定本地公办园生均公用经费财政拨款标准，原则上不低于省定标准，并建立稳定增长机制。普惠性民办园参照公办园标准给予生均公用经费补助。我省还不断完善资助制度，对接受普惠学前教育的建档立卡家庭儿童、低保家庭儿童、特困救助供养儿童、孤儿和残疾儿童、烈士及享受国家定期抚恤补助的优抚对象子女免除保教费，并按每生每年1000元标准发放政府助学金。对其他家庭经济困难幼儿（原则上为在园幼儿数的3%），按同一标准发放政府助学金。

　　严禁“有编不补”幼儿园教师配备更充足

　　根据《实施方案》，各地要采取多种形式增加教师总量，严格依标配备公办园教职工，严禁“有编不补”、长期使用代课教师。鼓励无法增编地区率先探索实行幼儿园“人员控制数”管理。在保障教师地位和待遇方面，提出有关教师评选表彰项目对学前教育予以单列评选。在完善教师培养培训体系方面，提出到2020年本专科学前教育专业年招生规模达到8000人以上；适度发展教育硕士（学前教育）专业学位教育；推进名师名园长培养工程；以县为主加强保育员队伍培训。

　　审批程序更严格上学更放心

　　《实施方案》要求各地细化完善幼儿园审批条件和申报审批程序，严格执行“先证后照”准入管理制度，落实新设立幼儿园招生前卫生保健评价制度。明确建立健全当地政府、职能部门会商研判、联合检查工作机制，加强安全监管。

　　差别化扶持民办园发展更规范

　　在稳妥推进民办园分类管理方面，《实施方案》提出省级出台营利性和非营利性民办教育分类管理政策，从财政投入、税费优惠、收费政策等方面实行差别化扶持。将无证园全部纳入监管范围，2020年底前，稳妥完成治理。各级政府有关部门要严格落实中央关于社会资本投资办园、民办园禁止上市等方面管理和审批有关规定。

　　提高幼儿园保教质量孩子上学更快乐更健康

　　在提高幼儿园保教质量方面，我省提出建立实施乡村小规模学校附设园（班）精准帮扶机制。完善学前教育保教改革项目园培育机制。坚持以游戏为基本活动形式，促进幼儿快乐健康成长，开展专项治理，坚决纠正“小学化”倾向，健全幼儿健康档案。严格控制使用电子产品，保障幼儿视力健康。深化“总园+”办园体制改革，推动幼儿园集团化发展，鼓励各地探索镇村一体化办园模式。建立基于教学成果的教研人员准入机制。探索建立基于大数据平台的质量评估监测体系。