各设区市教育局，平潭综合实验区管委会办公室，省属中等职业学校：

　　为了进一步提高我省中等职业学校管理水平，全面提升中等职业教育办学质量，打造中等职业教育优质品牌，根据教育部《中等职业学校管理规程》、《中等职业学校设置标准》等文件精神，结合我省实际，现就加强中等职业学校精细化管理提出如下意见：

　　一、重要意义

　　《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》明确提出“大力发展职业教育，把提高质量作为重点”，这是今后数年中等职业教育改革发展的方向。近年来，我省中等职业教育事业取得快速发展，中等职业学校建设取得长足进步，但一些学校在行政、校园、教学、队伍、学生、安全以及后勤管理等方面仍然存在管理不精细、方式不科学、制度不完善、执行不到位、效率不高等问题，这直接影响了中等职业学校的持续发展和教育质量的进一步提升。

　　中等职业学校实施精细化管理，是遵循中等职业教育发展规律、适应职业教育向内涵发展转移的客观需要。精细化管理是将常规管理引向深入的关键一步，是将管理责任具体化、明确化，实现人人都管理、处处有管理、事事见管理的科学化管理模式。中等职业学校全面实施精细化管理，树立起精益求精理念，运用现代管理方式，建立科学完善的工作规范、责任制度和评价机制，精确、细致、深入地开展学校管理，将有效提高我省中等职业学校管理水平和办学质量。

　　二、总体要求

　　（一）指导思想

　　以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习实践科学发展观，全面贯彻落实国家和我省教育工作会议、《福建省中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》精神，以提高教育质量为核心，以内涵发展为导向，细化学校各项管理工作，建立现代学校管理制度，全面提高中等职业学校管理水平和教育教学质量。

　　（二）基本要求

　　坚持以人为本，全员参与；制度保障，稳步推进；勇于创新，科学发展的原则。通过精细化管理，使学校发展定位精确，领导管理精心，校园和谐文明，教师业务精通，教学科研精细，办学质量精优；目标分解细，职责划分细，制度要求细，过程监控细，考核评价细。

　　（三）工作目标

　　建立现代中等职业学校管理制度，使中等职业学校发展成为“管理规范，设施完善，环境优美，师资优良，质量一流”的优质学校，进一步提升中等职业教育为海峡西岸经济区经济社会发展的服务能力。

　　三、主要内容

　　（一）完善学校管理机制

　　1.根据学校实际，结合省市学校管理有关要求，遵循教育管理规律，修订和完善学校的各种规章制度。制定相应的考核标准和考核办法，并将考核标准细化为具体详尽的考核表，做到可行、可检、可操作。

　　2.明确管理责任，落实管理目标。每项工作要有计划，有小结，有检查，有评价。校园及师生行为管理要做到有“法”可依、执“法”必严。坚持以制度管好权，以制度管好事，以制度管好人，以制度保障学校的健康发展。

　　3.实行校务公开，接受师生和家长的监督。通过工会、教代会、学生会、家长委员会等途径，广泛听取各方面意见和建议，改进工作方法和工作策略，不断完善学校运行机制，使各项规章制度落到实处。

　　（二）细化学校管理行为

　　1.行政管理法治化

　　学校应依法制定学校章程，按照学校章程自主办学，依法办学，依规治校。坚持民主管理，实行校长全面负责制，充分发挥学校党组织的政治核心作用和教代会的民主监督作用，形成健全的内部行政管理机制。学校领导班子团结协作，政治理论水平高，富有创新精神和先进的教育理念，管理能力和科研意识强。

　　强化档案管理，根据《中华人民共和国档案法》、《中华人民共和国档案法实施办法》等有关精神，建立健全符合学校实际的管理制度，建立学校行政、教育教学、学生学籍、荣誉实物等各类档案，保管、使用好各类档案资料。

　　2.校园建设人文化

　　建设文明和谐校园。校园布局合理，教学区、生活区、运动区等相对独立，校园绿化与建筑布局相适应，学校建设符合学校建筑设计规范，确保校舍建筑及基础设施建设工程质量。校门端庄，校牌得体，校训上墙，科学利用校园空间张贴《中等职业学校学生守则》、《中等职业学校学生日常行为规范》和地图、名人画像、名言警句、励志语录、师生书画作品、劳动模范、创业典型、技术能手、优秀毕业生事迹等，建造专业特色浓厚的雕塑、碑铭等，营造健康高雅、时代特色鲜明的校园人文氛围，体现人文教育性、职业导向性。

　　优化校园整体环境。积极开展“五有”、“五无”校园活动，即课堂有纪律、课间有秩序、环境有品味、言行有礼貌、心中有他人；地上无痰迹纸屑、门窗无破损、墙上无污痕、桌面无刻痕、卫生无死角。种好管好花草树木，设置植物挂牌标识。校内排水通畅，道路平整，车辆停放有序，不占用学生活动空间。建立卫生包干和检查评比制度，教学、办公、生活场所卫生责任到班、到人，定期检查评比。

　　打造特色校园文化。积极开展“一校一特色”校园文化创建活动。坚持育人为本原则，认真总结、提炼和培育具有本校特色的教师文化、班级文化、宿舍文化、环境文化和校园网络文化。积极推进校企合作，引进和融合优秀企业文化，营造职业氛围浓厚、专业特色鲜明、具有企业元素的学习环境，培养学生树立牢固的职业意识，提高学生适应未来工作的综合素质和职业能力。以学习雷锋精神为主线，健全学生群团组织，组织特色鲜明的主题教育、社会实践、志愿者服务等活动，培育学生树立正确的职业观、价值观、人生观。广泛宣传和弘扬“爱国爱乡、海纳百川、乐善好施、敢拼会赢”福建精神，深入开展以爱国爱乡、关心他人、感恩之心等社会主义核心价值体系教育。

　　3.安全管理标准化

　　加强安全教育。经常开展品德法制安全三项教育和实训安全教育活动，每学期至少组织2次以上，努力提高学生自律守法和珍爱生命意识。加强应急疏散演练，不断增强师生的安全防范意识和自护自救能力。

　　落实安全责任。层层签订安全管理责任制，建立安全隐患排查制度、台账，定期对校舍等安防设施进行安全检查，及时发现安全隐患，及时整改到位，严格落实防火、防盗、防触电、防踩踏、防滋扰、防意外伤害等措施，预防事故发生。建立校园突发事件、食品卫生安全等预警机制，落实各项应急措施。

　　完善人防技防物防。学校要设立安全保卫机构，配齐专职保卫干部和安保人员，加强校门管理和危险先化学品管理，严格落实外来人员、车辆问询、登记、校日值班、课间教师、学生实训巡查等制度，严禁将易燃易爆、有毒物品及管制刀具带入校园。加强对教职工、聘用人员、临时用工人员的资格审查，严把人员入口关。加大校园技防设施投入，在校门口及周界、学生宿舍等重要部位安装视频监控报警装置，并与110联网。校门口保安室要设立监控平台和报警电话，实行专人值守，加强安全监控。

　　加强校车管理。健全校车安全管理制度，严格实行校车登记备案、驾驶人资质审验、“六定”、“三严禁”管理，建立校车管理台账，做到“一车一档”、动态管理。要反复教育学生不乘坐无牌无证车辆，不坐超员车辆，不坐摩的、货车、拖拉机等非营运车辆，自觉抵制各类交通违法行为。

　　加强食堂管理。按照《学校卫生工作条例》，建立健全食堂卫生安全管理制度，办理《餐饮服务许可证》，保证食堂建筑、设备与环境符合卫生安全要求，严把食品采购、贮存及加工等关口，确保师生用餐清洁、卫生与安全。食堂工作人员办理健康证。

　　加强寄宿生管理。严格落实寄宿制学校安全管理制度，宿舍管理制度要上墙。要配齐配强寄宿制学校生管教师，加强寄宿生管理，认真落实夜间巡查、值班、请销假登记、晚点名和查铺制度。宿舍应整洁、通风、透气，有安全通道，有防盗和消防设施，严禁在宿舍内燃点明火、私拉乱接电线、违规使用电器等。

　　4.后勤管理科学化

　　加强学校财务管理。严格遵守国家财经纪律、法规和财务制度，制定经费收支和资金管理办法，合理编制学校年度预决算。加强资金管理的内部监控和审计，认真执行年度财务预决算，坚持勤俭办学原则，学校重大活动经费实行事前预算申报、事后结算制度，提高资金使用效益。严格按照有关规定，健全国家助学金、免学费财政补助资金监管机制，确保财政补助资金使用安全。

　　加强学校资产管理。建立健全学校资产采购、登记、使用、折旧、报废等环节的管理制度，加强对教学设施和实习实训设施的管理，明确管理责任，提高设施设备的使用效益。

　　优化学校服务保障体系。规范学校食堂、公寓等后勤服务管理，以优质服务为重点，促进后勤服务社会化，为学校教育教学工作的正常运转提供有力保障。

　　（三）优化教学管理环节

　　1.严格规范教学程序。各校要根据教育部《关于进一步深化中等职业教育教学改革的若干意见》精神，结合本校教育教学实际，制定好本校实施方案和教学计划，明确责任，强化措施，狠抓落实，进一步规范各项教学常规管理行为。

　　2.健全教学管理体系。从课程管理、常规管理、课堂教学、校本教研、教研组建设、教师专业化发展、教科研等方面架构好清晰的教学工作管理脉络，每一项工作必须落实专人负责，有计划、有组织地稳步推进，分阶段做好各项工作的考核、评估及总结交流工作。

　　3.整合德育教学工作。各校要根据教育部《关于中等职业学校德育课课程设置和安排的意见》和我厅《关于进一步加强和改进中等职业学校学生思想道德教育的实施意见》精神，坚持育人为本，德育为先，寓德育于各项教学活动中，贯穿于教学的各个环节，建立全员育人、全过程育人、全方位育人的工作格局，形成完善的德育工作网络，促进学生德、智、体、美、劳等各方面素质全面发展。

　　4.建立学生综合素质评价体系。各校要紧跟时代发展步伐，根据技能型人才培养目标要求，结合学校工作实际，坚持发展性评价原则，有机融合学生思想道德教育和综合职业能力培养，积极开展丰富多彩、积极向上的技能竞赛、文娱体育等活动，促进学生科学文化、思想道德、职业素养等方面全面发展，探索建立具有职教特色的学生综合素质评价体系。

　　5.加强实习实训管理。各校要按照我厅《关于进一步加强中等职业学校学生实习工作的意见》等文件要求，从实际出发，创造条件，构建学生实习实训长效管理机制，推进校企合作深入开展。要积极拓展顶岗实习的途径、措施和办法，加强对实践性教学环节管理，保证实践教学质量。加大实习安全管理力度，校长作为实施学生实习责任保险的第一责任人，严格执行教育部、财政部提出的中等职业学校实习“五个不得”规定，切实履行学生实习责任保险工作职责，指定专人负责学生实习责任保险工作。

　　6.加强招生就业管理。各校要制定招生管理和就业服务规章制度。要进一步规范招生行为，自觉维护招生秩序，不以任何借口实行有偿招生，招生宣传要真实准确，认真落实招生广告报备制。要严格执行我厅《关于进一步规范中等职业学校联合办学管理的通知》规定，杜绝与无中等职业教育招生资格的教育机构开展任何形式的违规联合办学和合作招生行为。要加强职业指导教育，建立毕业生就业、创业服务体系，维护毕业生的合法权益。

　　7.加强学籍规范管理。各校要配备学生学籍信息管理专用计算机和打印设备等，配齐专职管理人员。按照我厅规定要求填报学生信息，并及时报请上级部门审核备案。校长要对学校学籍信息数据审核并对数据的真实性有效性负责。实现学籍管理工作的科学化、规范化和信息化。

　　（四）加强教师队伍建设

　　1.加强班主任队伍建设。认真落实教育部、人力资源和社会保障部《关于加强中等职业学校班主任工作的意见》，注重加强班主任队伍建设，建立科学的培养、培训、激励机制；引导鼓励中青年教师从事班主任工作；教师职务晋升、评聘和干部提拔任用要向班主任倾斜。

　　2.加强师资素质培训。要根据教育部、财政部《关于实施职业院校教师素质提高计划的意见》和我省有关文件要求，制定切实可行的校本培训方案，建立健全校本培训管理制度；开展分层次、分系列的培训工作，提高教师的专业素质和业务能力；建立选拔教师外出培训制度，根据教学需要，有计划地选派教师参加各类培训；建立教师到企业实践制度，确保专业教师每两年有两个月时间到企业或生产服务一线实践锻炼。

　　3.建立科学考评机制。按照中等职业学校教师绩效考核的有关文件精神，坚持“公开、公平、竞争、优师优聘”的原则，推行教师岗位聘用制度。细化量化教育教学考核标准和措施，严格考核程序，按照“多劳多得、优绩优酬”的原则，完善学校教师绩效工资实施办法，全面落实教师绩效工资制度，形成激励先进、鞭策后进的良性考评机制。

　　四、工作要求

　　（一）加大宣传力度。“精细化管理”的基本涵义是管理的重要环节都要达到精密、细致的程度，既体现在制度建设上，又体现在学校文化建设上，其实质是追求高效的管理目标，用最小的成本，做出最好的效益。各市、学校要及时召开精细化管理工作动员大会，学习文件、领会内涵、明确任务、统一思想，组织教师结合工作谈体会、做打算，使精细化管理意识深入人心。

　　（二）切实加强领导。各市要督促学校成立以主要领导为组长的学校精细化管理工作领导小组，负责此项工作的全面实施，各校校长是实施精细化管理工作的第一责任人，在组织实施过程中要结合学校实际制定出具体的实施方案和工作计划，明确分工，扎实推进，力求实效。

　　（三）强化督查指导。各市要建立长效督查机制，加强对每项工作内容落实情况的检查，要深入学校开展调查研究，及时解决工作中出现的新情况、新问题，指导学校积极改进和完善精细化管理办法，督促落实各项管理措施。同时，要将此项工作列入对所属学校的年度考核内容，考核结果与年终评优等挂钩，确保不走过场。

　　（四）鼓励改革创新。各校要与时俱进，确立个性化的办学目标，在纵向发展上注重传统和优势的继承；在横向发展中注重独特个性的培植，形成个性化办学特色，增强办学优势，提高学校竞争力，使学校始终保持旺盛的生命力和强劲的发展态势。

　　（五）不断总结深化。各市和学校要坚持精细化管理工作常抓不懈，建立并完善长效机制，及时总结工作中的好做法、好经验，以点带面，整体推进。对存在的问题进行认真地分析、研究，提出改进措施，不断推动学校精细化管理工作取得新成效。

　　福建省教育厅

　　二〇一二年三月十三日