各市、县（区）、平潭综合实验区教育局：

　　为贯彻落实省委、省政府《关于加快教育事业发展的实施意见》（闽委〔2017〕20号）、省政府《关于加强农村留守儿童关爱保护工作的实施意见》（闽政〔2016〕44号）和《关于统筹推进县域内城乡义务教育一体化改革发展的实施意见》（闽政〔2017〕47号）精神，进一步加强农村留守儿童教育关爱保护工作，保障农村留守儿童健康成长，现就有关事项通知如下：

　　一、高度重视农村留守儿童教育关爱保护工作

　　留守儿童是指父母双方外出务工或一方外出务工另一方无监护能力、不满十六周岁的未成年人。近年来，随着我省城镇化进程快速推进，农村地区不同程度出现留守儿童现象，这些孩子与父母长期分离，缺乏亲情关爱和有效监护，容易出现心理健康问题甚至极端行为，遭受意外伤害甚至不法侵害，影响儿童健康成长和社会和谐稳定。各地教育行政部门和中小学、幼儿园（简称学校，下同）要从经济发展、社会稳定、民族未来、教育公平的高度，充分认识做好农村留守儿童教育关爱工作的重要意义，切实增强责任感、使命感，积极发挥教育的主渠道作用，把关爱留守儿童作为一项义不容辞的重要任务，统筹社会各界资源，协调各方力量，共同做好农村留守儿童工作。

　　二、切实改善农村留守儿童教育条件

　　优先保障农村留守儿童的住宿需求。继续实施“全面改薄”，促进寄宿制学校合理布局，切实加强寄宿制学校配套建设，积极改善学生食宿条件，优先满足留守儿童的住宿需求，确保每一位寄宿生都有一个标准床位，确保学生宿舍、食堂、厕所、饮水、热水洗浴等生活设施满足需要。按时足额拨付寄宿生公用经费，足额配备寄宿制学校生管人员，通过配备校医或与当地医疗卫生部门建立协作关系，实施农村义务教育学生营养改善计划，合理安排膳食结构，保障留守儿童健康成长。各地要积极借鉴三明市寄宿制学校配备“三房五室”（洗衣房、洗澡房、开水房，心理健康咨询室、卫生室、阅览室、活动室、亲情室）的经验，有效解决留守儿童学习生活、亲情关爱等具体问题。

　　三、进一步完善农村留守儿童管理制度

　　完善留守儿童档案与学籍管理。各地各校要对农村留守儿童受教育情况实施全程管理，为每位留守儿童建立专门档案，全面掌握留守儿童信息，并做到“三个清楚”：即清楚留守儿童的基本情况，清楚留守儿童父母的务工地点和联系方式，清楚留守儿童的临时监护人姓名、地址、联系方式。在新学期学生报到时，要认真做好留守儿童入学管理工作，全面了解留守儿童学籍变动情况，将保障留守儿童按时入学作为控辍保学工作的重要内容。在家长返乡的高峰期加强家校联系，及时变更、补充档案资料，办理相关手续，动态监测留守儿童成长情况，为及时跟进教育关爱工作提供基础。

　　建立强制报告机制。各中小学校、幼儿园及其工作人员要树立强制报告意识，在工作中发现留守儿童脱离监护单独居住生活或失踪、监护人丧失监护能力或不履行监护责任、疑似遭受家庭暴力、疑似遭受意外伤害或不法侵害等情况的，应当在第一时间向公安机关报告。

　　完善留守儿童结对帮扶制度。各地教育部门要发动学校教职工和社会各界人士共同组成爱心团队，多形式开展“爱心妈妈”等结对帮扶活动，为留守儿童提供生活照顾、思想交流和学习辅导，构建全社会关心爱护留守儿童的氛围。

　　完善家校沟通交流制度。各地要建立完善中小学班主任、结对人员定期联系留守儿童父母制度，帮助农村留守儿童加强与父母的情感联系和亲情交流，提高教育与帮扶工作的实效性；要加强家长学校建设，通过建立“家教讲师团”，编印家教资料，针对性地开展培训，提高留守儿童父母（监护人）和结对帮扶人员的教育能力。

　　四、加强农村留守儿童心理健康、道德法制和公共安全教育

　　加强留守儿童心理健康教育。各地教育行政部门和学校要加强留守儿童心理健康教育，建设专兼结合的心理健康教师队伍。班主任和心理教师要密切关注留守儿童的思想动态和情感表现，主动回应其心理诉求，有针对性地开展心理疏导，引导留守儿童积极参与学校体育、艺术、社会实践等活动，融入学校生活，缓解其孤独情绪，并加强对学习困难留守儿童的教学辅导，激发其学习兴趣，提高其学业水平。

　　加强留守儿童道德法制和公共安全教育。各地要认真实施《未成年人保护法》，积极开展法制宣传，普及法律知识，预防和打击侵害留守儿童人身权益的违法犯罪行为；教育行政部门联系司法、公安部门，聘任法制副校长、辅导员，加强法制、安全教育，预防违法犯罪现象和侵害现象发生；学校要实施安全教育地方课程，组织安全演练，重点提高留守儿童安全防范意识，增强自救自护、应急避险能力。

　　五、加强农村留守儿童教育关爱保护工作的保障措施

　　各地教育行政部门和学校要加强财政保障，落实免费义务教育和教育资助政策，确保农村留守儿童不因贫困而失学；要加强对农村留守儿童相对集中学校教职工的专题培训，提高班主任和宿舍管理人员关爱照料农村留守儿童的能力。各地教育督导部门要将农村留守儿童教育关爱工作列入“两项督导”“教育强县”评估办法标准,列入督学责任区督导范围，进行督导落实。

　　各地各校要把农村留守儿童教育关爱工作做实做小做细，结合本地实际、创造性地开展工作，树立先进典型，及时总结经验，开展宣传推广，营造全社会关心、关爱留守儿童的良好氛围，推动当地留守儿童教育关爱工作取得新成绩、新进步。

　　福建省教育厅

　　2018年1月8日