各市、县（区）教育局，平潭综合实验区社会事业局： 

　　为认真落实中办、国办《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》，进一步强化学校教育主阵地作用，推进校外培训机构整治，我厅组织遴选了各地落实“双减”工作的9个典型案例，现予以推广。请各地结合实际认真学习借鉴，进一步完善政策措施，认真总结推广工作过程中形成的好经验好做法，确保“双减”政策要求落地见效。 

　　福建省教育厅办公室 

　　2021年11月26日  

福建省落实“双减”工作典型案例

　　1.福州市群众路小学推行“透明”书包。今年秋季学期以来，福州市群众路小学在全校开展“透明书包”活动，探索通过给书包减重，优化作业管理，带动提高学生学习效率，切实减轻学生学业负担。今年该校的“透明书包”活动是学校第三年进行给书包减负的3.0升级版本。学校制定了《书包标准化管理办法》《班级储物柜使用细则》《学生作业管理办法》等制度，全方位给学生书包减重、为作业提质。《书包标准化管理办法》根据各学段学习特点和学习需要，明确不同学段携带的物品目录，严格控制书包重量。低段书包平均重量不超过2.5千克，中高学段书包平均重量则不超过3.5千克，一、二年级学生只需在书包里携带语文书、水壶和小毛巾三样东西就可以轻松来上课。对书包整洁、重量达标的孩子，奖励以透明材质做成的书包。《班级储物柜使用细则》明确了各班级储物柜的使用规则，学生不用带回家的书本、学习用品等均可存放在储物柜。《学生作业管理办法》明确了不同学段每日的作业种类和数量，学校通过加强对作业种类和数量、作业设计、教师作业批阅等方面的检查考核，有力保证学生作业质量。 

　　2.厦门市推行校本作业确保减负且增质。厦门市锚定作业内容、数量与实施效果，以制度的形式推行校本作业，教师自主设计印发作业，避免了推荐购买练习册千篇一律、形式单调、针对性不强等问题。市教育局累计提供5580余万元专项资金鼓励学校研发校本作业，规范学科校本作业设计要求，开展区域研讨会、优秀作业评选。学校建立常态化校本作业教研机制，精细管理校本作业的设计、审核、把关、公示、使用、修订更新等环节，形成完整的校本作业研发、优化、使用与评价机制。年级备课组集体设计，创新作业类型，教师依据课程标准，立足班情学情，按必做和选做、课内和课外等对校本作业进行分类分层布置实施。农村学校积极借鉴、改编和合成同片区优质学校共享的校本作业，使其更符合学生实际。教师坚持每日研究校本作业，每周分析学生作业错误情况，涌现出“教学案”“讲学稿”“生本作业”等聚焦核心素养培育的新课程教学模式。经过滚动式推进，全市各学段各年级各学科全面实施作业校本化，实现齐步走、精准化进行作业“控量增质”。 

　　3.厦门市堵疏并举妥处校外培训机构涉稳风险。首先是“堵”为先，对涉稳风险早发现、早处置、早化解。成立市区两级校外培训维稳工作专班，形成以维稳工作专班抓总、有关部门和社区镇街联动的“1+N”联防工作体系。对线下违规培训，通过建立健全群防群控机制，全市实现监督举报电话全覆盖、日常巡查监管无死角、涉稳风险防控无盲区。对线上网络舆情，会同有关部门加强舆情监测预警，通过电话了解、上门拜访、召开协调会等多种形式，摸清涉诉涉访群众诉求，力争及时稳妥化解。对有退费诉求的，通过约谈举办者、限制企业变更注销、冻结监管账户等举措，严防“卷款跑路”问题发生；对愿意继续培训的，协助举办者接洽其他培训机构，促成双方达成转课、消课协议，最大限度维护群众的切身利益。其次是“疏”并举，推出暖心措施有效防范涉稳风险。采取转岗培训、招聘会、鼓励参加在编教师招考等多种方式，积极为培训机构从业人员提供再就业渠道。先后制作《校外培训机构“双减”政策宣传》《开学季校外培训温馨提示》等宣传短视频，通过全市公交、地铁、电视、广播滚动播放。印发《致培训机构的一封信》《致家长的一封信》等在厦门市教育局等微信公众号专题推送，全方位、多角度让中央“双减”政策家喻户晓，引导学生家长理性选择校外培训。 

　　4.漳州市芗城区推行集中配餐并升级午休条件。漳州市芗城区美好教育“官方带娃”再升级。为更好推动落实课后服务，课后延时服务工作由国有企业--漳州芗城教育投资有限公司承担（以下简称教投公司）。为解决学生用餐，提高智能服务质量，教投公司与央厨配套开发专用的App智能服务平台，家长直接在手机端订餐缴费，并可看到经过高校食品系专家论证分析后符合学生饮食营养需求的半个月不重样的每日菜单。每日的午餐由中央厨房统一制作，再通过专用车辆配送到市区各个开展配餐服务的学校。央厨通过平台大数据，汇总家长填写的过敏食物信息，进一步筛除多数学生容易过敏的海鲜品种等。此外，教投公司为开展服务的学校提供配备推拉式、折叠式及地垫式等三种午休床，根据每个学校场地的特点，因地制宜配备相应的午休床；教投公司购入600台空调设备分配装置到各校以应对闽南夏季高温；与各学校探索将舞蹈教室、阅览室等有空调的教室改成“午睡吧”，充分改善孩子的午休状态，提高睡眠质量。 

　　5.泉州念好“三字诀”提升“双减”信访工作质效。泉州市围绕民众关切的“双减”问题，紧扣“广、快、合”三字诀着力做好“双减”信访接收、排查及办理工作。念好“广”字诀，注重加强源头预防，把做好政策宣传解读作为预防“双减”引发的相关信访问题的先手，按照“线上+线下”相结合的方式，积极宣传引导；同时，搭建社会举报“直通车”和建好“双减”曝光台，拓宽举报渠道。念好“快”字诀，强调按照“一县（校）一案”“一县（校）一策”积极贯彻落实。重视建议和检举线索，对于各类渠道收到的“双减”信访问题，坚持第一时间受理、第一时间处理、第一时间报告。审慎识别举报内容，按照职责分工，精准转办信访问题，把好信访处置流程的呈报阅批关、案件处结关、答复口径关。念好“合”字诀，一方面明确家校职责，做到“校内提质校外减负”；另一方面，强化部门联动，合力共为、整治、推进“双减”各项工作，建立责任追究机制，切实做到解民惑、答民疑、护民利，提升办理质效，同时，坚持正确舆论导向，及时总结“双减”工作中的好经验好做法，营造良好社会氛围，确保“双减”工作落实落地。 

　　6.晋江市从“三关”做起探索关爱教师新举措。晋江市在推进“双减”过程中，针对课后服务全面开展后教师工作时间延长和压力增加的问题，坚决实行“教师弹性上下班”制度，鼓励各校因地制宜探索关爱教师新举措，为教师群体减负，从而更好地实现教育教学提质增效。一是关心教师饮食，提供“暖心餐”。为解决课后服务下班迟、教师用餐迟的问题，全市中小学主动为参与课后服务教师提供用餐服务。晋江市养正中学推出教师不间断用餐服务，永和镇群滨小学推出教师家庭晚餐，安海镇启慧小学为师生统一提供下午点心等。其中本学期全市共有94%的小学为教师提供午餐，41%的小学为教师提供晚餐，还有18%的小学为教师提供三餐。二是关注教师休息时间，实行“弹性上下班”。金井毓英中心小学推出“无条件”调休日，每位教师每个月都有一天“无条件”调休日；晋江市第二实验小学优化校园会议管理制度，让教师在完成必要的工作布置及安排后，尽早回家休息。三是关爱教师幼儿接送，提供“爱心看护”。晋江市第十实验小学开辟教师子女托管室，教师互助轮流看护子女；金井镇毓英中心幼儿园的巾帼志愿者为周边参与课后服务的教师子女提供早教课程，提供爱心餐点，解决这些教师家庭接送子女的难题。总之，福建晋江各所学校根据所处位置的城乡差异和具体条件，从细微处入手关爱教师，让老师们轻松上阵，全身心投入到“双减”各项工作中。 

　　7.南平邵武市无纸评价测学情。南平邵武市在全面落实“小学一二年级不进行纸笔考试”等考试管理规定，积极探索实施小学低年级学业成果无纸化评价机制，通过知识闯关等寓教于乐的形式，既掌握一二年级学生学业水平情况，又能让学生较好地适应小学教育。无纸化评价针对小学一二年级语文、数学两门学科，采用模块化的方式，由教师对学生进行面对面的交流、检测、评价。其中，语文学科设“拼音展示台”“识字加油站”“快乐读书吧”“交际大本营”等四个模块，数学学科设“快乐小跳蛙”、“思维智多星”、“生活小助手”等三个模块，内容丰富、形式多样，活动题型、方式充满童趣，孩子们在老师耐心的指导下，随机抽题、表达、操作、表演，乐在其中。模块化的方式便于灵活开展，更具针对性，学生根据各模块闯关结果争得相应“星数”，最后由科任教师在学生“争星卡”中统计总得“星数”，并写出寄语，作为学生阶段性的评价结果。无纸化评价通过综合性、趣味性、生活化、模块化的闯关活动，能够全面考察了解学生阶段性语文听、说、读、写和数学量感、分析抽象、数学思考、解决问题等所学综合能力情况，契合低年级学生学情。为进一步推广该做法，邵武市教育局还组织全市各小学召开了现场观摩教研活动，进一步研讨改进措施，推动各校借鉴实施。 

　　8.莆田市推进乡村学校优质阅读。“双减”背景下，孩子们有了更多的时间和空间。为让活动资源相对短缺的乡村孩子有更多生长的乐趣和可能，破解“双减”大背景下乡村教育优质均衡难题，莆田市着力推进乡村小学幼儿园“班班有个图书角”项目。截至目前，包括莆田最偏远的南日岛、罗盘岛、黄瓜岛等海岛，最偏远的山区学校仙游度尾的十多所乡村小学在内，已有300多所乡村学校参与了该项阅读助学项目，3300多间班级图书角相继落地。莆田市还组织了一批阅读指导志愿者对每个学校进行建角培训，引导学校教会孩子自主管理图书角、推荐好书、分享阅读心得；教会老师使用阅读课程体系，上好阅读导读课、推进课、展示课。莆田市还组建阅读研究中心，成立全学科阅读研究中心组，发布分学段全学科阅读指导建议和学科阅读落实实践案例，开展全市全学段学科阅读示范课，搭建莆田市“书香校园智慧阅读”平台，制作小学到初中9个年段的每日经典诵读，录制经典书目优秀阅读指导师领读课程，命制了推荐书目的阅读闯关题库等。“双减”背景下，莆田乡村里的孩子们正浸润着阅读的滋养，感受着与城区孩子同样的阳光。 

　　9.福鼎课后服务全力打造“魅力社团”。福鼎市丰富课后服务形式，致力于探索适合学校特色和学生发展需求的社团课程。各校最大限度地优化学校教学资源，根据学生的喜好与特长，整合本校师资或引进校外优质志愿师资，为学生精心打造丰富多彩的社团活动。“魅力社团”呈现“一校一个主打精品社团”和“一校多个社团全面开花”等创新发展模式，创建了白茶茶艺、畲族提线木偶、打马灯、剪纸等地方民族特色课程社团和篮球、乒乓球、田径、花样跳绳、花卉养殖、舞蹈、创客、国画、象棋、线描、合唱、折纸、硬笔书法、毛笔字、经典诵读、军旗、跳棋等特色鲜明的兴趣社团，供学生选择。这些充满生机活力的社团课程，吸引了学生参与的积极性，满足了学生多样化需求，进一步筑牢了学校作为学生教育主阵地的地位；精彩纷呈的课后服务社团活动，让学生实现快乐学习、全面发展。