福建省厦门市思明区聚焦机制建设、队伍建设、创新施治、部门协作,通过“四个着力”打造校外培训治理“思明样本”。
一、着力机制建设,打造“政府主导+督导检查+风险防范”的监管前置模式。强化组织领导。成立区校外培训机构规范发展工作领导小组,建立教育、文旅、科信、人社“四个小组长”制度,每季度召开联席会议进行“会诊”。系统研制出台37份配套文件,构建政策保障体系。强化督导检查。将校外培训治理成效纳入教育督导考核体系,作为区政府履行教育职责评价的重要内容,区纪委监委对校外培训治理工作进行全程监督。成立区校外培训机构涉稳事件应急处置联络小组,与思明区人民法院建立联动工作机制,有效应对18家机构倒闭关停突发事件。
二、着力队伍建设,打造“监管队伍+专业团队+社会参与”的共建共治模式。抓执法队伍。在全市率先成立校外培训监管执法队伍,新增8名行政执法人员,配备3名具有法学背景的教育执法辅助人员并配置专业执法设备。抓法治队伍。成立1名法制员、2名法律顾问组成的法律团队,对校外培训治理提供全程法律服务。抓专业队伍。组建涵盖150名学科骨干教师和112名非学科骨干教师的课程审核专家组,累计审核教材教案3400余份。抓社会队伍。选聘113名区级校外培训社会监督员织密校外培训监管网络,利用节假日进行专项巡查,累计检查机构645家次。
三、着力创新施治,打造“领导包干+网格管理+四轮驱动”的精准施策模式。实行领导包干。由区教育局负责同志牵头,对辖属街道进行分片包干并开展定点巡查。实行网格管理。在10个街道办各派驻1名社区教育专干,建立街道、社区、网格员三级“网格化”动态排查和“吹哨报到”快速处置机制。实行“四轮驱动”。每年对上一年度发现的违规机构开展一轮“回头看”;每年至少开展一次消防安全专项检查,累计出动检查人员800余人次;每季度发布一批“黑白名单”,累计发布17批;每月由区教育局负责同志带队开展一次定点巡查,累计检查机构122家;每周联合各部门开展一次联合执法,责令整改违规机构231家,通报违规机构46家,立案5起。
四、着力部门协作,打造“规范审批+课后服务+宣传引导”的疏堵结合模式。聚力规范审批准入。协同各行业主管部门组织开展非学科类校外培训治理“百日会战”专项行动,推动形成“准入、审批、监管”全链条工作闭环。全区2个月内已完成45家非学科类培训机构准入审批公示。聚力校内提质增效。印发《思明区义务教育阶段学校引入第三方机构提供特色课后服务方案(试行)》,按季度遴选公布入校机构“白名单”,现已遴选首批16家非学科类培训机构。聚力社会宣传引导。累计发布宣传稿260余篇,印制4500份宣传单、治理公告张贴于重点区域,在培训机构场所滚动播放“校外培训家长端”APP宣传短视频,营造良好治理氛围。
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