泉州市坚持将隐形变异培训治理摆在校外培训治理工作的突出位置,三措并举、综合施策,积极采用“回头看、强监督、重赋权”的监管模式,组织开展多轮隐形变异治理专项行动,全市整治违法违规机构13家,取缔无证机构14家,清理9家机构的违规宣传广告,协调退费9次共10.684万元,取得了良好成效。
一是以“回头看”为刃,斩隐形变异之患。将已关停的校外培训机构纳入监管重点对象,纳入县级每次督查必查范围,反复进行“回头看”,借力专项行动、进行资源整合,排查工作盲区,持续保持高压态势,防止死灰复燃。结合群众反映强烈的隐形变异培训问题线索,多次开展市级督查检查,发现问题及时通报属地严查重处,掐灭隐患源头。市教育局还将校外培训治理纳入对县(市、区)教育局年度教育工作绩效考评指标,将市级“回头看”中发现属地指导整改措施不到位的作为扣分指标之一。
二是以监督机制为基,固规范管理之防。拓宽社会监督力量,组建了泉州市首批37位市级校外培训社会监督员进行巡查监督,聚焦学科类隐形变异培训防范治理、规范非学科类校外培训、培训机构预收费监管、培训机构广告及合同管理等方面,深入实地开展精准监督。建强属地防范体系,充分发挥社区(村)的综合管理功能,将学科类隐形变异培训防范治理纳入社区街道网格化综合治理体系,总结推广晋江、南安、惠安、永春等地做法,将学科类隐形变异治理纳入县对街道(乡镇)的年度绩效考评体系。指导晋江试点悬挂监督公告“一个牌匾”,对22家证照齐全的学科类培训机构发放监督公告牌,悬挂在机构办学场所的显著位置,方便社会公众监督。
三是以赋权指导为策,提监管执法之效。鼓励各县推动赋权,要求尚未纳入赋权乡镇的县(市、区)教育部门及时向当地党委、政府汇报当前校外培训监管执法工作中的实际问题,积极将校外培训监管工作纳入乡镇行政执法体制改革的盘子。强化赋权业务指导,印制《福建省校外培训行政执法工作手册》,发放给13个县(市、区)基层职能部门执法人员;指导永春县组织22个乡镇综合执法队执法人员召开校外培训行政执法培训会,对《行政处罚程序规范》《校外培训行政处罚暂行办法》作详细讲解,有效提升执法人员办案水平,增强执法人员办案信心,补齐教育系统执法力量不足短板。对永春县某培训机构以托管名义变相开展学科类校外培训等2起行政处罚案件在市县两级官网进行通报,强化震慑作用。
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