晋安区着眼于乡村振兴发展战略，高度重视山区教育发展，深入探索城乡教育一体化改革工作，针对山区学校办学条件、管理策略、师资力量较为薄弱等现状，高位谋划推动实施城乡学校一体化办学，聚焦“三同一高”，形成农村薄弱校提质扩优的新模式，促进区域教育优质均衡发展。

一、实施同一法人，激发城乡学校办学活力

积极探索“以城带乡，集团共享”的城乡一体化办学改革，所辖山区的12所学校（幼儿园）与福州七中、晋安区第二实验小学、晋安区实验幼儿园等城区优质学校一对一实行城乡学校一体化办学。建立由城区学校（园）长兼任山区学校法人代表的一体化办学模式，在山区学校加挂城区学校校区（分部）校牌，两校人、财、物由法人代表统筹安排、科学管理，晋安区学校城乡一体化的层次更深、范围更广、机制更灵活，区域学校办学效益逐年提升。统一法人机制厘清主体责任，优化校际协作发展模式，激发城乡互助共享的办学活力，实现城乡一体化办学100%覆盖，不断提升乡村学校的教育整体治理能力和质量水平，把每一所薄弱学校都办成高品质学校，全面赋能晋安教育高质量发展。

二、实施同教同研，促进教育质量整体提升

全域实现城乡专递课堂，通过“结对子、手拉手”城乡教师帮带方式，试行“共享教师”机制，应用信息技术手段，出台区《关于加快推进专递课堂使用管理的实施意见》。通过专递课堂开展城乡同步教学、教研，推动城区优质教育资源向所有山区学校辐射，实现城乡专递课堂100%全覆盖，让城乡孩子共上一堂课。全面推进区管校聘改革，出台了《关于开展“城乡联动”帮扶工程的实施意见》《晋安区关于推进中小学校教师校际交流的意见》，统筹城乡教学力量，通过教师支教、教师城乡学校跨校任教等形式，使乡村学校与城区学校逐步实现教师共享，破解山区师资力量薄弱问题，使优质师资城乡流动成为常态。三年来累计师资交流465人次，加快山区专技人才成长，以往山区教师成长难的问题得到改变，促进乡村教育振兴。

三、实施同步评价，推动结对学校携手共进

晋安区通过结对学校捆绑评价，在城区学校年度综合评定时将结对的乡村学校一并计分考评，同时设置乡村学校进步加分项，借评价之力夯帮扶之实，使山区学校整体的教学管理步子更紧、更实，逐步向规范化、科学化、合理化迈进，形成“目标导向、标准引领、有效创建”的发展机制。目前，晋安区实现义务教育管理标准化学校100%达标创建，乡村温馨校园100%达标创建。

四、坚持提高质效，保障义务教育优质均衡发展

在教育保障上“做加法”。一方面，严格落实义务教育阶段“两免一补”政策，切实做到“两不愁三保障”之义务教育有保障。另一方面，加大对家庭经济困难学生的资助力度，适当提高并倾斜农村中小学生资助比例和标准，确保农村家庭经济困难学生“一个不少”。在教育差距上“做减法”。晋安区将创建义务教育管理标准化学校作为提升教育治理水平的重要举措，有效制定年度目标，分解到校，不断加强动员部署，有序推进创建。通过创建工作，实现学校制度更加科学、教学条件更加完善、教育差距不断缩小。在教育质量上“做乘法”。强化特色办学，将红色文化、生态茶旅、乡村美育等元素融入日常教学，实现“一校一品”，打响乡村教育特色品牌。宦溪中学开辟的“耕读传承五育相通”课题被省教育厅评为第二批中小学百个中小学劳动教育实践特色项目，宦溪中心小学被评为“福建省乡村温馨校园建设典型案例”学校，桂湖幼儿园和宦溪中心幼儿园分别获评区级、市级示范园等荣誉称号。在教育利用上“做除法”。在硬件上，通过“城乡学校同法人、集团办学共管理”的方式调配资源，彻底盘活山区闲置校舍，减轻“城镇挤”。在软件上，推进区管校聘改革，按照山区生源统筹调配师资，进一步推进了城乡教师队伍共研共教，实现城乡教师队伍一样强的目标。

始于刚需，成于改革，终于质量。晋安区立足顶层设计、高位谋划统筹，实施城乡一体化办学以来，着力突出“三同一高”模式，坚持以城带乡、以优扶弱、以大带小、优质均衡、共同发展，进一步优化整合教育资源，让城乡一体化办学从“结合”走向“融合”，城区、山区学校之间的教学差距逐渐被拉平，晋安山区学校教育质量不断提升，晋安百姓对高质量教育的美好期待正在变为生动现实。

文章来源：教育部教育督导局《义务教育优质均衡发展督导评估典型经验案例集》（2025年4月）