从“短板”到“样板”：三维赋能民办小学破茧成蝶

【案例描述】

　　A小学是一所城乡结合部民办学校，正处于从规范办学向特色办学转型的关键期。学校现有39个教学班，学生近1800人，教师103人。2024年春，在一次常态化督导中，我发现该校面临三大短板，于是摊开督导笔记，写下三行字：景散、师单、课碎。景散——绿化景观缺乏整体设计，操场边的绿植像补丁；文化长廊空荡荡，功能单薄；教室白墙一片，环境同质化，与“美丽、平安、绿色、智慧”的办学目标差距明显；师单——九成教师围着语数转，艺体课常由班主任“顺带上”，兼职者四成没受过专业训练；课碎——存在“无系统课程体系、无专业教师支撑、无有效评价机制”的“三无”现象，课表上只见“活动”不见“课程”，机器人、剪纸全凭老师兴致，孩子挑无可挑。以上问题真实、集中反映出城乡结合部民办学校在改革发展进程中的典型困境。 

　　我把诊断书递给校长，一起画了一张“蝶变图”：实施“问题诊断——方案设计——跟踪落实——成效评估”的闭环督导机制，从文化重塑、师资重组、课程重构三个维度激活发展新动能，助力学校在优质均衡发展上破茧成蝶。 

　　首先，系统化文化重塑。针对校园文化建设碎片化问题，我指导学校制定《校园文化建设三年规划》，划分为绿化升级、文化长廊、教室美化三个模块。争取50万元专项经费，建立项目任务台账，健全周巡查、月评估机制，通过将教学楼走廊改造为“书香文化长廊”，融入闽南传统文化元素，把闽南红砖、燕尾脊、谚语、木偶头请进长廊；设立“闽南谚语墙”“非遗技艺展示区”，设置动态板块；推行教室美化“一班一特色”方案，鼓励学生自主设计文化墙；孩子自己刷墙、拼贴，教室成了一幅幅会生长的画。历时三个月改造，校园绿化率提升至35%，文化长廊成为学生课后驻足率最高场所，教室文化墙学生参与率达100%，家长对校园环境满意度从62%提升至95%。 

　　其次，双轨制师资重组。针对教师队伍结构单一化问题，我多次与校长沟通，分析当前师资状况对学生发展的影响，推动实施“招”与“育”双线并行策略。重新梳理师资需求，面向社会公开招聘5名专职艺体教师。推动学校将教师培训经费纳入年度预算；设计“专项培训+师徒结对”提升计划，组织教师参加专业培训，协调优质学校的优秀艺体教师与该校建立“1+1”师徒帮扶机制；制定“艺体课程质量评价标准”，将考核结果与绩效工资挂钩。经过一学期整改，艺体专职教师全部达专业标准，学生艺体活动参与率提升至100%，社团活动质量明显提高，各级比赛获奖次数同比增长40%。 

　　再次，特色化课程重构。针对学校课程体系零散化问题，我指导学校加快构建“1+X”特色课程体系。基础课程融合科学课与劳动课；组织开发机器人编程、闽南剪纸等12门特色校本课程；多方协调校外资源，建立“双导师”制，邀请专业教师和非遗传承人来校授课；设计发展性评价量表，建立成果展示机制，每学期举办“科创艺术节”，形成“学—练—展—评”闭环。特色课程体系构建后，学生参与科创类赛事热情显著提高，在市级创意编程大赛中获奖人数较上一学年翻番，“科创+艺术”悄悄成了家长朋友圈里的新标签。。 

　　秋末回访，校门口多了两块牌子——“实验小学”“家长打卡点”。蝶翼已展，风继续吹。 

【案例分析】

　　本案例折射的矛盾，是城乡结合部民办学校在“规范”迈向“特色”的跨越阶段，校园文化、师资结构与课程体系与高质量发展需求之间的结构性错位，其根源又深嵌于区域教育投入不均衡、师资流动壁垒及课程治理机制缺位等多重因素之中。具体表现为： 

　　一是硬件设施碎片化建设与系统性文化重塑需求存在冲突。城乡结合部民办学校硬件投入总量不足且分散，绿化、景观、教室布置呈“补丁式”叠加，既缺乏整体美学规划，也缺少文化叙事主线，与城区优质学校形成鲜明落差；这种落差不仅体现在“看得见”的条件，更影响“看不见”的育人氛围，成为城乡教育资源不均衡的直观缩影。 

　　二是艺体师资结构性短缺与学生全面性发展需求存在冲突。受编制、待遇、发展空间等多重限制，艺体教师“引不进、留不住、提不高”，学校长期以语数教师“兼课”维持，导致课程实施浅表化、评价虚化，陷入“师资弱—课程差—特色无”的恶性循环。 

　　三是课程特色体系化不全与学生个性化发展需求存在冲突。管理层课程领导力不足，校本开发停留在“活动拼盘”层面，缺乏基于学生核心素养的纵向衔接与横向整合；再加上外部专业支持断档，课程实施随机性强，学生选择权、探究权被稀释，学校难以形成可持续的特色品牌，阻滞了从“规范”到“特色”的转型跃升。 

【案例反思】

　　作为责任督学，必需秉持专业、精准、持续的服务理念，发挥“督”与“导”的双重职能，才能有效破解学校发展中的瓶颈问题，推动学校内涵发展。 

一、督导理念应从“问题导向”向“发展导向”转变

责任督学的核心价值不仅在于发现问题，更在于帮助学校找到发展路径。在督导过程中，需要将问题诊断与发展规划相结合，既指出“哪里有问题”，更明确“如何改、怎么干”，推动督导职能从“监督”向“指导”深化。

　　二、督导机制应从“单打独斗”向“多元协同”转化 

　　破解学校发展中的复杂问题，需要构建多元协同的督导机制。通过联动教育主管部门争取专项经费、链接校外专家提供专业指导、协同学校内部建立整改机制，形成“督学——学校——社会”多元协同发展的格局。 

　　三、督导策略应从“外力推动”向“内生驱动”转轨 

　　有效的督导应促使学校建立自我发展的长效机制，提升整体管理效率。如推动学校将培训经费纳入预算、建立课程评价体系等，都是帮助学校自主形成“规划——执行——评估——改进”闭环的关键，让发展从“被动整改”转向“主动求进”。 

　　四、督导角色应从“专业督学”向“赋能发展”转型 

　　新时代责任督学的能力边界正不断拓展，从“专业型督学”转向“赋能型督学”。这就要求责任督学不仅要精通教育教学规律和督导流程，还要具备多维度的复合能力，更要善于运用科学的评估工具和方法，深入剖析学校在发展过程中存在的深层次问题，如同医生问诊般精准定位“病灶”，为学校发展提供明确方向。 

　　A小学目前已升格为“实验小学”，成为一所“网红校”，为我市民办小学在创建义务教育优质均衡发展工作中提供了鲜活样本。这一蜕变，是责任督学通过文化重塑、师资重组、课程重构三个维度的系统赋能激活学校内生动力的生动注脚。责任督学作为连接教育政策与学校实践的重要纽带，唯有持续深化专业督导能力，创新“督”与“导”的融合路径，才能在义务教育优质均衡发展的进程中，真正成为学校规范发展的“赋能者”。 

　　[专家点评]责任督学通过认真督查与专业指导，用心指导一所民办学校结合办学实际，全面进行学校文化重塑、师资充组、课程重构，帮助学校优化管理策略，提炼办学特色，提升教学质量，从而走出“景散、师单、课碎”的办学困境，这是督学充分发挥监督与指导作用、赋能学校发展的成功工作案例。督学不仅是学校办学行为的监督者，更是学校发展的指导者，督学专业、精业、敬业值得同行学习。 

　　（作者张冬青，单位为晋江市磁灶中心小学；点评专家洪水兰，省政府特约督学、三明市教育发展与评价中心原主任）