漳平地处闽西山区，取“邑居漳水上流，千山之中，此地独平”之意，全市人口29.1万，辖11镇3乡2街道。现有幼儿园44所，在园幼儿6089人，学前三年入园率99.7%，公办及普惠性民办园覆盖率100%，公办园在园幼儿占比87.99%。近年来，漳平市将学前教育普及普惠作为“学在漳平”品牌建设核心，聚焦经费、师资、园所帮扶精准发力，推动学前教育向普惠优质转型，构建起覆盖城乡、保障有力的公共服务体系。

一、构建“刚性投入+优化结构+多元补充”长效机制 

教育经费是学前教育普及普惠发展的核心物质保障，既支撑公办园扩容、普惠性民办园扶持与薄弱园提质，也保障师资待遇、保教质量提升与公平资源覆盖，直接决定普及目标落地与普惠水平的可持续性。漳平市拓宽资金筹措渠道，构建多元投入机制，持续改善办园条件，有效补齐农村学前教育短板。

一是强化预算刚性约束。将学前教育经费纳入财政年度预算优先保障，建立生均公用经费拨款制度，严格落实福建省省定公办园生均财政拨款标准600元/生·年。针对以往经费拨付滞后问题，建立“年初预算、按月调度、年终清算”机制，确保生均公用经费、普惠性民办园奖补资金按时足额到位，促进经费保障效能显著提升，普惠基础更加坚实。

二是优化经费支出结构。重点保障公办园非在编教师待遇，补足工资差额，实现“同工同酬”。加大普惠性民办园扶持力度，实行“基础奖补+考核奖补”政策，一类园补助标准达1000元/生·年，二类园800元/生·年，同时落实政府购买服务奖补。

三是拓宽资金筹措渠道。积极争取省级专项资金支持，2018年以来累计投入3.2亿元，用于27个幼儿园新建、改扩建项目，新增学位5902个，充分满足幼儿入学需求。鼓励企业捐赠、基金会资助，形成财政投入为主、社会力量参与的多元经费保障格局，升级保教设施设备，全面改善办园条件。通过持续投入，农村学前教育短板有效补齐，所有乡村教学点均通过“龙岩市乡村学前教育标准化办学点”认定。

二、实施“编制保障+待遇均衡+专业提升”三大工程 

教师队伍是学前教育普及普惠的核心力量，关乎保教质量与教育公平，需补齐基层师资短板，筑牢普惠发展的人才根基。漳平市通过强化师资编制保障、健全待遇保障机制、构建分级培养体系，为学前教育高质量发展提供了坚实的人才支撑。

一是强化师资编制保障。实施教师编制动态核定与周转池制度，优先保障学前教育用人需求，通过公开招聘、小学教师转岗、轮岗交流等方式，近5年共招聘幼儿教师60名。2025年通过轮岗交流的形式，安排32名具有幼儿教师资格证或通过适岗培训的小学教师到公办幼儿园任教。配齐配足专任教师，目前全市幼儿园教职工与幼儿比达1∶7，保教人员与幼儿比达1∶9，专任教师与幼儿比达1∶11.71，均满足标准要求。

二是健全待遇保障机制。出台《漳平市加强民办幼儿园教职工待遇保障的指导意见》，明确民办园教师最低年收入不低于上一年度全市居民人均可支配收入；规范民办园用工管理，要求全部签订劳动合同并缴纳社会保险，将薪酬达标率、社保缴纳情况纳入民办园年审核心指标，对达标园给予额外奖补。民办园教师稳定性显著增强，薪酬达标率、社保缴纳率均达100%，教师流动性大幅下降。

三是构建分级培养体系。组建由50名专家组成的本地学前教育专家库，采用案例剖析、模拟演练等方式开展针对性培训。成立市县两级3个名园长工作室、8个名师工作室，吸纳120余名骨干成员，通过师徒结对、跟岗学习等模式辐射带动教师成长，教师专业能力稳步提升。2022年以来，教师在优质课例、游戏案例等评选中获省级奖项9项、龙岩市级6项；在全省幼儿园教师教学大赛中，2人获省级三等奖，2人获龙岩市一等奖。教科研成果丰硕，省级课题立项13个、龙岩市级24个、漳平市级24个，完成省市级课题37项，实现教学实践与科研创新协同发展。

三、打造“集团化管理+精准结对+闭环评估”帮扶体系 

提升学前教育质量，筑牢幼儿终身发展基础，促进教育起点公平，巩固普及普惠成果，支撑学前教育事业高质量可持续发展。漳平市坚持创新集团化办园模式以推动资源共享，健全城乡结对机制以促进均衡发展，完善闭环评估体系以保障质量提升。

一是创新集团化办园模式。推行“一园多区”管理改革，在实验幼儿园、宝娘幼儿园分别设立分校区，覆盖5所幼儿园，按照“统一教学、资源共享、师资互动、捆绑考核”原则，落实教育资源、教师岗位、教学研究、教师培训、绩效考评“五统一”，扩大优质教育资源覆盖面。“一园多区”管理模式有效发挥优质园辐射作用，通过资源共享、师资互动，带动分校区管理水平和教学质量同步提升，集团化办园成效凸显。

二是健全城乡结对机制。制定《漳平市学前教育城乡结对帮扶计划》，建立“三级联动”帮扶机制，安排11所省、市示范园与所有乡镇幼儿园、民办园建立3年固定结对关系，明确每年互派教师不少于2人次。以“福建省基础教育教学研究基地县”建设为契机，开展幼教名优教师“送教下乡”活动，通过示范课、专题讲座等形式，搭建城乡资源共享平台。经过3年固定结对帮扶，课程建设的科学性、有效性显著提高，幼儿园结合地域特色开发园本课程，融入漳平花乡、画乡、茶乡等“三乡文化”本土元素，形成特色发展品牌。

三是完善闭环评估机制。建立“定期汇报、问题会商、督导回访”制度，每月召开帮扶工作推进会，每季度组织督导回访，将帮扶成效纳入公办园考评体系，与园长绩效考核直接挂钩。针对民办园课程建设薄弱问题，组建专家团队担任课程顾问，引导民办园挖掘本土资源、开发特色课程，形成“一园一特色”发展格局。保教质量持续领跑，现有各级示范性幼儿园28所，优质资源覆盖率达82.35%，保教质量始终保持在龙岩市前列。

下一步，漳平市将持续深化国家学前教育普及普惠县创建工作，聚焦短板弱项、强化精准施策，推动学前教育高质量发展：一是持续加大财政投入。建立经费稳定增长机制，提高公办园非在编教师待遇，优化普惠性民办园奖补政策，逐步化解“大班额”问题。二是深化师资队伍建设。扩大名师工作室、专家库辐射范围，加强民办园骨干教师培养，完善城乡师资交流机制，推动师资队伍专业化、均衡化发展。三是升级帮扶工作体系。丰富“一园一特色”内涵，加强对民办园课程建设、教研活动的精准指导，健全帮扶成效评估机制，形成“帮扶—提升—反馈—优化”的良性循环，持续提升学前教育普及普惠水平，为“学在漳平”教育品牌注入更坚实的内涵。