晋江市地处福建省东南沿海，是全国著名侨乡、县域经济强市，也是全国学前教育改革发展实验区。近年来，晋江市委、市政府坚持以人民为中心的发展思想，将国家学前教育普及普惠县创建作为重大民生工程、筑基工程，聚焦“优供给、扩普惠、提质量”核心目标，以政府主导强保障、以规范监管促提质、以队伍赋能增后劲、以课程改革育特色，走出一条“全域协同、城乡一体、安全优质”的学前教育普及普惠发展新路，形成“幼有善育、学有优教”的“晋江样板”。  

一、坚持政府主导，筑牢双轮驱动根基 

　　始终坚持政府主导、公益普惠原则，以“规划、布局、投入”多措并举，构建覆盖城乡、布局合理、资源充足的学前教育公共服务体系。 

　　一是规划引领，落点落图。先后实施四期学前教育三年行动计划，制定幼儿园布局发展专项规划，将幼儿园建设纳入国土空间规划“一张图”，推动普惠性幼儿园“落点落图”、同步实施。出台小区配套幼儿园建设移交管理规定，明确城镇小区配套幼儿园与首期住宅“同步规划、同步建设、同步验收、同步交付”，累计完成 17 所小区配套幼儿园移交，全市普惠性幼儿园覆盖率达 95.38%，实现“村村覆盖公办园、小区配套普惠园”，从源头破解“入园难、入园贵”问题。 

　　二是科学研判，布局优化。面对出生人口下降与城镇化加速双重挑战，精准绘制“生源分布热力图”和“学位供需预警图”，确立“撤、并、留、改”资源整合优化思路。2023 年以来，整合关停薄弱民办园 164 所，实现“减量增效”。统筹市直实验、示范园，组建以“名优校+”为龙头的学前教育集团 11 个，采取“总园+分园”模式，覆盖成员园 30 所，形成“资源共享、管理共通、师资共育、文化共建”发展共同体，持续扩大优质教育资源覆盖面。 

　　三是双轮驱动，强化保障。创新建立“财政投入+社会协同”双轮驱动投入机制。2023—2025 年，市级财政安排学前教育专项经费 1.6 亿元，撬动侨捐、企捐、村集体自筹等社会资金 3.02 亿元，三年总投入 4.62 亿元，新增公办幼儿园学位 7020 个，公办率提升至 62.3%，普惠性学前教育实现全域覆盖。设立示范园创建奖补资金，对通过省市级示范园评估的幼儿园给予 10 万—30 万一次性奖励。目前全市各级示范园达113 所，优质园覆盖率达 64.97%，优质资源辐射效应持续放大。  

二、规范办园行为，构建闭环治理体系 

　　坚持“放管服”并重，以年检改革、挂牌督导、重点调度为抓手，构建全流程、动态化、闭环式学前教育治理新格局。 

　　一是管治并举，织密监督防线。严格落实幼儿园等级评估与年检制度，结果与等级评定、评优评先、政府补助挂钩。2024 年以来，对 10 所整改不达标的民办园采取“限制招生”措施，对 3 所存在严重安全隐患的幼儿园责令停办。两次修订民办幼儿园年检工作意见，将“教师全员持证”“全员足额缴纳五险一金”设为年检“一票否决”项，推动教师持证率、五险一金缴纳率均提升至 100%。组建市级专项工作小组，选取 12 所民办园开展办学行为专项督办试点，平稳化解劳资风险，办园规范化水平显著提升，第三方测评家长满意度达 98.84%。 

　　二是挂牌督导，指导规范办园。将全市 19 个镇街划分为 5 个责任片区，聘任巡回督学长 12 人、常驻督学长 18 人、责任督学 98 人，实现所有公办民办幼儿园挂牌督导全覆盖。责任督学每月至少入园督导 1 次，重点检查办园条件、安全管理、保教质量、师德师风等，依托督导平台建立“一园一档”整改台账。出台幼儿园责任督学观（听）课工作指南，明确 4 个一级指标 15 个观测点，推动规范办园、提质增效。 

　　三是重点调度，压实属地责任。市委、市政府将国家学前教育普及普惠县创建纳入重点调度事项，成立攻坚专班，对全市每所幼儿园开展三轮实地摸排，梳理形成三大类 36 个具体问题清单，逐一明确整改措施、责任单位和完成时限。市政府分管领导定期召开镇街调度会，协调解决资金、师资等难题；市教育局主要领导逐镇走访调度，对进展滞后单位下发督办单、约谈负责人，全市问题清单按期销号率达 100%。        

三、强化队伍赋能，激发内生发展动力 

　　聚焦待遇保障、专业发展、教研支撑，打出师资建设“组合拳”，打造稳定优质、充满活力的学前教育队伍。 

　　一是配齐配强师资队伍。近三年，通过公开招聘、专项招聘、人才引进等方式，录用公办教师 379 人，招聘合同教师 867 人。实施“非在编合同教师储备池”制度，由教育人才交流中心统一招聘、培训、派遣，缓解师资临时短缺。推行合同教师分级管理与待遇增长机制，合同教师享受五险一金与教龄补贴，待遇与公办教师基本一致，队伍稳定性显著增强。 

　　二是分层分类精准施训。设立“大先生”公益基金，依托教育部幼儿园园长培训中心，连续三年举办幼儿园治理能力提升研修班，培训园长、骨干教师 125 人。落实五年一周期全员培训制度，每年组织市级以上集中培训超 30 场次，年培训教师 6800人次以上，覆盖率 100%。针对民办园教师短板，开展学历提升、资格证辅导及“二元制”专科培养，对未持证教师开展多轮“点对点”精准培训，助力教师专业达标。 

　　三是全面全员深化教研。健全“市级教师进修学校—镇街教研中心—幼儿园教研组”三级教研体系，组建 30 余个城乡帮扶共同体，采取“名园+弱园”“城市园+农村园”结对模式。市级每学期开展保教质量综合视导，通过专题研讨、送教下乡、跟岗学习等，推动优质园骨干教师下沉、薄弱园青年教师成长，形成“学习—实践—反思—优化”的教研闭环。  

四、深化课程改革，塑造鲜明特色品牌 

　　坚持以游戏为基本活动，以《幼儿园区域活动指导手册》研发推广为主线，推动区域活动与课程目标、地域文化、教师发展、家园共育深度融合，打造具有晋江辨识度的学前教育课程品牌。 

　　一是区域活动规范化实施。针对新建园、薄弱园区域活动实施难题，组织名园长、名师历时两年编撰《晋江市幼儿园区域活动指导手册》，涵盖区域设置、材料投放、观察指导、评价反馈四大板块，提供 60 余个标准化案例。开展全员培训，手册实用性、操作性得到广泛认可。建立跟踪评估机制，持续迭代优化，目前第二版手册已启动研发，将融入数字化资源，实现线上线下混合研修。 

　　二是地域资源课程化转化。深挖闽南文化、海洋文化、侨乡文化、产业文化等本土资源，开发《蟳埔簪花围》《海丝古船》《高甲戏台》《晋江鞋都》等系列主题活动。依托“渔港码头”“闽南民间游戏”“海丝小镇”“陶瓷工坊”等载体，引导幼儿在游戏中传承乡土文化，全市形成 30 余个特色区域活动案例，构建“一园一品”的发展格局。 

　　三是家园共育协同化推进。在指导手册中专设“家园共育”板块，提供活动视频、亲子建议、材料指南等资源。通过家长会、开放日、公众号等渠道，引导家长理解区域活动价值，鼓励家长参与材料收集、亲子制作、社区联动等，推动家园共育走深走实。 

　　站在国家学前教育普及普惠县新起点，晋江市将继续传承弘扬“晋江经验”，敢为人先、爱拼会赢，以更高站位、更宽视野、更大力度，坚持规划刚性、改革破题、城乡一体、儿童为本，统筹安全与发展，形成可复制、可推广的经验，高质量办好每一所幼儿园，全力推进区域学前教育高质量发展。