天津津南：“三阶”攻坚 “三色”赋能 

　　推动学前教育普及普惠高质量发展 

　　作为教育强市建设的核心承载区，天津市津南区现有幼儿园 88 所，其中公办园  

　　17 所、民办园71所，民办园占比达 80.7%，区域内城乡园所发展不均衡、质量提升动能不足等问题，成为制约区内学前教育普及普惠高质量发展的瓶颈。为此，津南区以系统化思维破解发展难题，创新实施系列精准化举措，推动学前教育从“量的普及”向“质的跃升”，走出了一条县域学前教育普及普惠发展的实践之路。  

　　一、创新“三阶”攻坚模式，构建高质量支撑  

　　针对园所发展实际，坚持以“精准画像、靶向破解、巩固提升”为逻辑主线，打造层层递进的“三阶”攻坚体系，助推学前教育高质量发展。  

　　一是全域摸排打底，精准画像建立台账。津南区高位统筹，成立“双普”工作专班，以区教育局为主，协同区住建、公安、规自、财政等单位，统领督导室、职幼科等科室力量，以及教研员、园长、骨干教师等专业资源，构建“教育局主责、委办局协同、科室主导、园所主体、社会参与”的工作机制。创新差异化排查机制，聚焦办园条件、保教质量、安全管理等核心指标，通过现场核查、电话访谈、教职工座谈等多种方式，对 88 所幼儿园开展“一园一查”全覆盖排查，“一园一策”建立问题清单、任务台账，压实整改责任。实施网格化问题整改机制，将全区划分为 16 个责任片区，建立“包片统筹、驻点指导、跟踪问效”三级责任体系，实现责任到人、任务到岗，为后续精准施策筑牢坚实的数据基础。  

　　二是专项突破攻坚，靶向破解核心问题。聚焦“小学化”倾向等突出问题，创新构建“保教规范、师资建设、家园共育、督导评估”四维一体工作框架，对问题园所下达整改通知书，明确整改标准与时限，推动保教工作回归游戏化、生活化本质。同时，遴选津南区第一幼儿园（公办）、辛庄京师星海幼儿园（民办）作为样板园，开展“观摩+研讨+诊断”三位一体交流活动，推动优质保教经验全域共享。  

　　三是闭环整改清零，巩固提升整改实效。创新建立“隐患随手拍”工作制度，通过实时收集并发送整改前后对比图（如保安证从“未张贴”到“已张贴”、外墙英文标识从“违规悬挂”到“依规拆除”、楼梯拼音标注从“违规存在”到“彻底清理”等），全程跟踪整改进度，确保问题真改实改。构建“发现问题—督促整改—跟踪反馈—复核销号”全链条闭环管理机制，每日复盘工作推进情况并优化工作方案，切实推动各类问题全面清零。  

　　二、构建“三色”管理机制，落实新路径实践  

　　打破幼儿园“一刀切”传统管理模式，创新建立“红黄绿”三色动态管理体系，明确等级定义、量化标准、转色路径及核心价值，通过科学分类、差异赋能、动态升级，破解园所发展不均衡等难题。  

　　一是三色分类定级，精准画像划清边界。借鉴交通信号灯直观警示逻辑，实现园所发展等级、整改优先级可视化呈现，其本质是围绕“普及普惠、幼有优育”目标的精准施策体系。紧扣办园条件、保教质量、安全管理、师资配备、财务管理五大核心指标，通过“园所自查—片区互查—专班普查”三级评估体系开展量化评级。绿卡园（示范引领类）：核心指标达标率 90%以上，无重大安全隐患，保教行为规范，全面融入社会主义核心价值观、教育家精神等育人元素。黄卡园（限期提升类）：核心指标达标率 70%—90%，存在一般性、非紧急整改问题，无重大风险隐患，属于“合格待优”的中间梯队。红卡园（重点整治类）：核心指标达标率 70%以下，存在“小学化”倾向严重、安全设施不达标、师资配备缺口大等突出问题，办园质量未达到基本标准，需重点攻坚整治。同步建立“三色”动态管理数据库，实时更新园所基础信息、问题清单、整改进度、等级变化等内容，实现底数清、问题明、分类准。  

　　二是差异赋能举措，精准破解发展短板。坚持分类指导明确“绿卡保优、黄卡提级、红卡清零”的核心目标，推动全部园所向绿色标准看齐。绿卡园：聚焦示范引领，持续巩固发展优势。保持核心指标达标率稳定在 90%以上，通过承办区级现场观摩会、组建“1+N”帮扶对子等方式，输出保教管理等先进经验；专班定期对绿卡园开展“回头看”督导，采取师幼访谈、家长满意度调查等途径，防范办园质量滑坡。黄卡园：聚焦靶向提升，推动限期达标升级。推行“双园长制”，选派公办园优秀园长驻园开展常态化指导，针对保教规范、安全管理等薄弱环节制定专项提升计划，明确整改周期与阶段目标，促进核心指标达标率提升至 90%以上，实现从“合格”到“优质”的进阶。包片责任人每周实地督导黄卡园整改进度，跟踪提升计划落实情况，协调解决实际困难，确保按期实现等级提升。红卡园：聚焦攻坚清零，推动全面整改提标。实施专家驻园攻坚机制，由“双普”工作专班组长牵头组建专项工作组，“一对一”制定整改清单，明确整改标准、具体措施及完成时限，实行每日跟踪、每周调度，从根本上改善薄弱园办园条件，保障低收入家庭、农村地区幼儿普惠性权益。  

　　三是动态转色管理，构建持续提升闭环。建立“月度监测+季度复核+年度评估”的“三色”等级动态调整机制，明确转色标准、流程及“半年跟踪期”督导要求，形成“动态评估—分类施策—整改提升—等级调整—回头看”闭环管理体系，推动学前教育普及普惠螺旋式上升。具体转色规则是，红卡园完成整改后，核心指标达标率达到 70%—90%的升级为黄卡园，达标率超过 90%的直接升为绿卡园；黄卡园完成全部整改且核心指标达标率稳定在 90%以上的升为绿卡园，整改不力或核心指标达标率下滑至 70%以下的降为红卡园；绿卡园出现工作质量滑坡且未及时整改的，降为黄卡园。  

　　通过这一机制，全区 37 所学前教育发展重点难点园所全部完成整改，红卡园各类突出隐患实现 100%动态清零，展现了“三色”管理机制的精准治理效能。  

　　面向未来，天津市津南区将深入贯彻落实《教育强国建设规划纲要（2024—2035年）》部署要求，结合区域人口变化趋势与学前教育需求，持续深化学前教育改革，科学规划幼儿园布局，科学优化资源配置，健全长效治理机制，推动区域学前教育普及普惠向更高质量、更高水平迭代升级。